ACCORDO PER L'ISTITUZIONE DEL FONDO NAZIONALE PENSIONE COMPLEMENTARE

PER I LAVORATORI DELLA SCUOLA

A seguito del parere favorevole espresso dalla Presidenza del Consiglio

dei Ministri in data 7.2.01 sul testo dell'ipotesi di accordo relativo al

Fondo Nazionale Pensione Complementare per i dipendenti della Scuola,

nonché della certificazione positiva della Corte dei Conti in data 1.3.01,

il giorno 14.3.01 alle ore 9.30, le parti sottoscrivono l'allegato Accordo

per l'istituzione del Fondo Nazionale Pensione Complementare per i

lavoratori della Scuola.

Per ARAN il Presidente facente funzioni avv. Guido Fantoni e per i

rappresentanti delle seguenti Confederazioni: CGIL, CISL, UIL, CONFSAL,

CIDA.

Per i rappresentanti delle seguenti organizzazioni: CISL scuola, UIL

scuola, CONFSAL/SNALS, CIDA-ANP, GILDA/UNAMS.

Le parti:

- visto il D.lgs. n. 124/93 e successive modificazioni;

- vista la legge 8.8.95 n. 335, di riforma del sistema pensionistico

obbligatorio e complementare;

- visto il DPCM 20.12.99 sul TFR e l'istituzione dei Fondi pensione dei

pubblici dipendenti.

In conformità a quanto previsto dall'Accordo quadro 29.7.99 pubblicato

sulla G.U. 27.8.99 n. 201 e dal CCNL del comparto Scuola 1998-2001 del

26.5.99 pubblicato su s.o. G.U. n. 133 del 9.6.99

concordano

di istituire una forma pensionistica complementare a contribuzione

definita e a capitalizzazione individuale da attuare mediante costituzione

del Fondo Nazionale Pensione Complementare per i lavoratori di cui al CCNL

citato, di seguito denominato Fondo per brevità di dizione.

I contenuti del presente accordo istitutivo devono essere recepiti nello

statuto dell'istituendo Fondo unitamente ad ogni altro aspetto

disciplinato dalla normativa vigente o da delibere della Commissione di

vigilanza sui Fondi pensione in materia statutaria.

Art. 1 - Costituzione.

1. Il Fondo è costituito ai sensi dell'art. 12 e ss. C.C. e del D.lgs.

21.4.93 n. 124, di seguito indicato per brevità Decreto, e successive

modificazioni e integrazioni.

2. Il Fondo sarà disciplinato dallo statuto e dal regolamento

elettorale.

Art. 2 - Destinatari.

1. Sono destinatari del Fondo i lavoratori dipendenti ai quali si

applica il CCNL sottoscritto per il comparto Scuola il 26.5.99 dalle

OO.SS. e da ARAN, assunti con una delle seguenti tipologie di contratto:

- contratto a tempo indeterminato;

- contratto part-time a tempo indeterminato;

- contratto a tempo determinato di durata non inferiore a 3 mesi

continuativi.

Tali lavoratori conservano il titolo di associato anche in assenza di

contribuzione, a condizione che tale assenza non si protragga oltre i 12

mesi successivi alla risoluzione del rapporto di lavoro.

2. Sono altresì destinatari delle prestazioni del Fondo:

a) i lavoratori, così come identificati al comma precedente, ivi

compresi quelli assunti con contratto di formazione e lavoro, appartenenti

ai seguenti settori affini: personale di scuole private, parificate e

legalmente riconosciute; personale di Enti o Istituti per la formazione

professionale, a condizione che vengano stipulati dalle competenti

organizzazioni sindacali appositi accordi nei rispettivi ambiti

contrattuali per disciplinare l'adesione da parte dei lavoratori

interessati. L'adesione deve essere deliberata per conformità dal

Consiglio d'amministrazione;

b) i lavoratori dipendenti delle OO.SS. firmatarie del presente accordo

ovvero dei CCNL di cui alla lettera precedente, compresi i dipendenti in

aspettativa sindacale ai sensi dell'art. 31, legge 20.5.70 n. 300,

operanti presso le predette Organizzazioni firmatarie, alle quali

competeranno i correlativi oneri contrattuali, sulla base delle specifiche

disposizioni che disciplinano il rapporto di lavoro con le suddette

Organizzazioni.

Art. 3 - Associati.

Sono associati al Fondo:

a) i destinatari in possesso dei requisiti di partecipazione di cui

all'art. 2, che abbiano sottoscritto la domanda di adesione volontaria, di

seguito denominati "lavoratori associati";

b) l'amministrazione della Pubblica istruzione e gli Enti, d'ora in poi

denominati "Amministrazioni" che abbiano alle loro dipendenze lavoratori

associati al Fondo;

c) i percettori di prestazioni pensionistiche complementari a carico del

Fondo, di seguito denominati "pensionati".

Art. 4 - Organi del Fondo.

1. Sono organi del Fondo:

- l'Assemblea dei Delegati;

- il Consiglio d'amministrazione;

- il Presidente e il Vice Presidente;

- il Collegio dei Revisori contabili.

Art. 5 - Assemblea dei Delegati.

1. L'Assemblea è costituita, nel rispetto del criterio di partecipazione

paritetica, da 60 rappresentanti, per metà eletti dai lavoratori associati

al Fondo e per metà designati dalle amministrazioni.

2. L'elezione dei rappresentanti dei lavoratori avverrà sulla base di

liste presentate secondo le modalità stabilite dal regolamento elettorale.

Le elezioni per l'insediamento della prima Assemblea sono indette al

raggiungimento del numero di 30.000 adesioni al Fondo.

Art. 6 - Il Consiglio d'amministrazione.

1. Il Consiglio d'amministrazione è costituito da 18 componenti in

possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità previsti dalla

legge.

2. In attuazione del principio di pariteticità i rappresentanti delegati

dai lavoratori e dalle amministrazioni in seno all'Assemblea provvedono,

disgiuntamente, alla elezione dei rispettivi 9 consiglieri componenti il

Consiglio d'amministrazione, sulla base di liste predisposte da ciascuna

parte istitutiva o da componenti dell'Assemblea e sottoscritte da almeno

1/3 dei rappresentanti delegati rispettivamente dai lavoratori e dalle

amministrazioni.

3. Ciascun rappresentante può sottoscrivere e votare una sola lista.

4. I componenti del Consiglio d'amministrazione eletti tra i

rappresentanti costituenti l'Assemblea decadono dalla stessa al momento

della loro nomina.

Art. 7 - Presidente e Vice Presidente.

1. Il Presidente e il Vice Presidente sono eletti dal Consiglio

d'amministrazione rispettivamente e alternativamente tra i membri del

Consiglio rappresentanti le amministrazioni e i membri del Consiglio

rappresentanti i lavoratori associati al Fondo.

Art. 8 - Collegio dei Revisori contabili.

1. Il Collegio dei Revisori contabili è composto da 4 componenti

effettivi e 2 supplenti per metà eletti dall'Assemblea dei

rappresentanti delegati dei lavoratori associati al Fondo e per l'altra

metà in rappresentanza delle amministrazioni, nel rispetto del criterio

della rappresentanza paritetica.

2. Per l'elezione si procede mediante liste presentate disgiuntamente

dalle Parti istitutive e dai Delegati, sottoscritte da almeno 1/3 dei

Delegati. Ciascuna lista contiene i nomi di due Revisori contabili

effettivi e di un Revisore contabile supplente; risultano eletti per

ciascuna parte i Revisori contabili la cui lista ha ottenuto il maggior

numero di voti.

3. Tutti i componenti il Collegio dei Revisori contabili devono essere

in possesso dei requisiti di onorabilità di cui all'art. 4, Decreto del

Ministro del lavoro n. 211/97 e devono essere iscritti al registro dei

Revisori contabili istituito presso il Ministero per la giustizia.

4. Il Collegio dei Revisori contabili nomina al proprio interno il

Presidente nell'ambito della rappresentanza che non ha espresso il

Presidente del Consiglio d'amministrazione.

Art. 9 - Impiego delle risorse.

1. Il patrimonio del Fondo è integralmente affidato in gestione, sulla

base di apposite convenzioni, a soggetti abilitati a svolgere l'attività

di gestione ai sensi dell'art. 6 del Decreto e successive modificazioni e

integrazioni.

2. Le convenzioni di gestione indicano le linee d'indirizzo

dell'attività, le modalità con le quali esse possono essere modificate,

nonché i termini e le modalità con i quali è esercitata la facoltà di

recesso dalla convenzione medesima, qualora se ne ravvisi la necessità.

3. È in facoltà del Consiglio d'amministrazione realizzare un assetto di

gestione delle risorse finanziarie atte a produrre un unico tasso di

rendimento (gestione monocomparto) ovvero differenziando i profili di

rischio e di rendimento in funzione delle diverse esigenze degli iscritti

(gestione pluricomparto).

4. Per il primo esercizio a partire dall'avvio del Fondo è attuata una

gestione monocomparto. Decorso tale termine, dopo le opportune verifiche,

il Consiglio d'amministrazione propone all'Assemblea le modifiche

statutarie finalizzate ad attuare un assetto di gestione pluricomparto o

l'eventuale mantenimento dell'assetto monocomparto.

Art. 10 - Conflitti d'interesse.

1. Ai sensi dell'art. 6, comma 4 quinquies, lett. c), del Decreto e

successive modificazioni e integrazioni lo statuto del Fondo definisce le

norme da osservare in materia di conflitti di interesse, avuto riguardo

alle fattispecie individuate come rilevanti dal Decreto del Ministro del

tesoro n. 703/96 emanato in attuazione della norma di cui sopra.

Art. 11 - Contribuzione.

1. L'obbligo contributivo in capo ai lavoratori ed in capo ai rispettivi

datori di lavoro sorge in conseguenza dell'adesione al Fondo da parte del

lavoratore su base volontaria. Non sarà quindi dovuto ai lavoratori alcun

trattamento retributivo sostitutivo o alternativo, anche di diversa

natura, sia collettivo che individuale, in assenza di adesione al Fondo o

in caso di perdita della qualifica di associato.

2. La contribuzione destinata al Fondo dalle Amministrazioni,

nell'ambito della dotazione finanziaria complessiva prevista dall'art. 74,

legge n. 388/00 è pari, all'1% dei seguenti elementi retributivi:

posizione stipendiale, indennità integrativa speciale e 13a mensilità.

La contribuzione destinata al Fondo dai lavoratori è pari all'1% degli

elementi retributivi sopra indicati.

Eventuali voci ulteriori, utili al fine del TFR, saranno definite tra le

parti, in sede di rinnovi contrattuali nell'ambito delle disponibilità

finanziarie destinate al Fondo.

Sono altresì contabilizzate da INPDAP:

- la quota del 2% della retribuzione utile al calcolo del TFR dei

dipendenti già occupati al 31.12.96 e di quelli assunti nel periodo

dall'1.1.96 al 31.12.00;

- l'1,5% della base contributiva di riferimento del trattamento di fine

servizio secondo le modalità previste dall'art. 2, commi 4 e 5, DPCM

20.12.99;

- per i lavoratori assunti dall'1.1.01 il 100% dell'accantonamento TFR

maturato nell'anno.

3. La contribuzione di cui al comma precedente, sempre a condizione di

pariteticità, sarà versata anche in caso di mancata prestazione dovuta

esclusivamente a malattia - per i periodi di conservazione del posto

durante i quali viene percepita dal lavoratore in tutto o in parte la

retribuzione - a infortunio ovvero ad assenza obbligatoria o facoltativa

retribuita per maternità, secondo modalità che saranno definite dal

Consiglio d'amministrazione; in tali casi la contribuzione sarà pari a

quella versata al Fondo nell'ultimo mese solare precedente gli eventi

citati.

4. È prevista la facoltà del lavoratore associato al Fondo di effettuare

versamenti aggiuntivi rispetto a quelli previsti dal presente articolo,

nei limiti della deducibilità fiscale e alle condizioni stabilite dallo

statuto del Fondo e dal Consiglio d'amministrazione, fermo restando i

contributi a carico delle Amministrazioni così come indicato dalla norma

contrattuale.

5. In caso di omesso o ritardato versamento, anche parziale, dei

contributi contrattualmente dovuti, si applicheranno le sanzioni stabilite

dallo statuto e dalle norme indicate dal Consiglio d'amministrazione.

6. In relazione ai tassi di effettiva crescita degli assicurati le parti

istitutive si incontreranno per verificare la congruità delle

disponibilità finanziarie e le conseguenti modifiche e assumere le

conseguenti determinazioni atte ad assicurare l'equilibrio finanziario.

Art. 12 - Utilizzo di risorse destinate al Fondo.

1. Nell'ambito delle risorse finanziarie complessivamente disponibili a

carico del bilancio dello stato, al fine di incentivare l'avvio del Fondo,

il contributo del datore di lavoro è maggiorato di una quota aggiuntiva

pari all'1% per coloro che si iscrivono nel 1° anno dall'entrata in

esercizio del Fondo e solo per 12 mesi. Per coloro che si iscrivono nel 2°

anno la quota aggiuntiva è pari allo 0,50% sempre per una durata di soli

12 mesi.

Art. 13 - Adesione e permanenza nel Fondo.

1. I lavoratori aderiscono al Fondo per libera scelta individuale con le

modalità previste dallo statuto.

2. L'adesione deve comunque essere preceduta dalla consegna al

lavoratore di una scheda informativa contenente le indicazioni previste

dalla normativa vigente in materia e approvata dalla Commissione di

vigilanza sui Fondi pensione.

3. In caso di sospensione del rapporto di lavoro senza diritto alla

corresponsione della retribuzione permane la condizione di associato, ma

sono sospese le contribuzioni al Fondo.

4. In caso di sospensione della prestazione lavorativa, permane la

condizione di associato e l'obbligo contributivo è disciplinato dal

precedente art. 11.

Art. 14 - Cessazione dell'obbligo di contribuzione e trasferimenti.

1. L'obbligo di contribuzione al Fondo a carico del datore di lavoro

cessa a seguito della risoluzione del rapporto di lavoro.

2. L'obbligo di contribuzione al Fondo a carico del lavoratore cessa a

seguito della risoluzione del rapporto di lavoro solo quando ciò determini

la cessazione dei requisiti di partecipazione al Fondo stesso.

3. Il lavoratore ha la facoltà di disporre unilateralmente, mediante

presentazione di apposita domanda, la cessazione dell'obbligo di versare i

contributi a suo carico, ferma restando la sussistenza del rapporto

associativo con il Fondo. In tal caso si determina automaticamente la

cessazione dell'obbligo contributivo a carico del datore di lavoro. Le

modalità di esercizio della suddetta facoltà sono disciplinate nello

statuto.

4. Il lavoratore associato nei cui confronti vengano meno i requisiti di

partecipazione al Fondo prima del pensionamento deve comunicare al Fondo

la scelta tra una delle seguenti opzioni:

- trasferimento della posizione individuale presso altro Fondo cui il

lavoratore associato possa accedere in relazione al cambiamento di settore

contrattuale;

- trasferimento della posizione individuale presso un Fondo pensione

aperto;

- riscatto della posizione individuale; il riscatto della posizione

individuale comporta la riscossione dell'intera posizione maturata al

giorno di valorizzazione successivo a quello in cui il Fondo ha acquisito

la notizia certa del verificarsi delle condizioni che danno diritto al

riscatto. La liquidazione dell'importo così definito avviene secondo le

modalità stabilite nello statuto;

- conservazione della posizione individuale anche in assenza di

contribuzione.

5. Qualora ricorra la fattispecie di cui al comma 3 bis, art. 10, D.lgs.

n. 124/93 e successive modificazioni e integrazioni viene a cessare

l'obbligo contributivo a carico del datore di lavoro e il versamento della

quota del TFR.

6. In questo caso le richieste di trasferimento possono effettuarsi

entro il mese di marzo ovvero entro il mese di settembre di ciascun anno e

la relativa contribuzione cessa a decorrere rispettivamente dal 1° luglio

del medesimo anno e dal 1° gennaio dell'anno successivo.

7. Le modalità e i termini relativi a detta facoltà sono determinati

nello statuto del Fondo. Gli adempimenti relativi a carico del Fondo sono

espletati entro il termine massimo di 6 mesi.

Art. 15 - Prestazioni.

1. Il Fondo eroga, quando ne ricorrano i presupposti, prestazioni

pensionistiche complementari per vecchiaia o per anzianità.

2. Il diritto alla prestazione pensionistica per vecchiaia si consegue

al compimento dell'età pensionabile stabilita nel regime pensionistico

obbligatorio, e avendo maturato almeno 5 anni di contribuzione al Fondo.

3. Il diritto alla prestazione pensionistica per anzianità si consegue

al compimento di un'età inferiore di non più di 10 anni a quella stabilita

per la pensione di vecchiaia nel regime pensionistico obbligatorio e

avendo maturato almeno 15 anni di contribuzione al Fondo. La presente

norma trova applicazione anche nei confronti dei lavoratori associati la

cui posizione venga acquisita per trasferimento da altro Fondo pensione

complementare, computando, ai fini dell'integrazione dei requisiti minimi

di permanenza, anche l'anzianità contributiva maturata presso il Fondo di

provenienza.

3. bis. In via transitoria, entro i primi 15 anni dalla autorizzazione

all'esercizio dell'attività, i termini di permanenza di cui al comma

precedente sono ridotti a 5 anni.

4. Il lavoratore associato che non abbia conseguito i requisiti di

accesso alle prestazioni pensionistiche ha diritto a riscattare la propria

posizione individuale maturata presso il Fondo.

5. Il Fondo provvede all'erogazione delle prestazioni pensionistiche

complementari per vecchiaia o per anzianità mediante apposite convenzioni

con imprese di assicurazione e/o Enti abilitati dalla legge.

6. Il lavoratore associato che abbia maturato i requisiti di accesso

alle prestazioni pensionistiche per vecchiaia o per anzianità, ha facoltà

di chiedere la liquidazione in forma capitale della prestazione

pensionistica complementare cui ha diritto, nella percentuale massima

prevista dalla normativa vigente.

7. Ai lavoratori associati che provengano da altri Fondi pensione e ai

quali sia stata riconosciuta, sulla base della documentazione prodotta, la

qualifica di "vecchi iscritti" agli effetti di legge, non si applicano le

norme di cui ai commi 2, 3 e 5 del presente articolo. Essi hanno diritto

alla liquidazione della prestazione pensionistica indipendentemente dalla

sussistenza dei requisiti di accesso di cui alle richiamate disposizioni e

possono optare per la liquidazione in forma capitale dell'intero importo

maturato sulla propria posizione individuale.

8. In caso di morte del lavoratore associato prima del pensionamento, la

posizione individuale viene riscattata dagli aventi diritto indicati dalle

disposizioni di legge vigenti.

9. Trascorsi 8 anni d'iscrizione al Fondo l'iscritto può conseguire

un'anticipazione dei contributi accumulati per l'acquisto della prima

abitazione per se o per i figli, documentato con atto notarile, o per la

realizzazione di interventi di recupero del patrimonio edilizio di cui

alle lett. a) b) c) e d), art. 31, comma 1, legge 5.8.78 n. 457, ovvero

per eventuali spese sanitarie, per terapie e interventi straordinari

riconosciuti dalle competenti strutture pubbliche, con facoltà di

reintegrare la propria posizione del Fondo.

10. Le modalità di reintegro della posizione individuale sono

disciplinate da disposizioni del Consiglio d'amministrazione.

11. Il Fondo non può concedere o assumere prestiti.

12. Il Fondo può stipulare convenzioni con una o più compagnie di

assicurazione per erogare prestazioni per invalidità permanente e

premorienza.

Art. 16 - Spese di avvio del Fondo.

Per fronteggiare i costi di avvio del Fondo, INPDAP in fase di prima

attuazione, verserà all'atto della costituzione del Fondo stesso la quota

d'iscrizione di £. 5.000 'pro capite' riferita al numero dei dipendenti

del comparto.

A tale onere si fa fronte nell'ambito della quota del comparto scuola

della somma di £. 100 miliardi trasferita ad INPDAP con le modalità

dell'art. 3, DL n. 346/00.

All'atto dell'adesione il lavoratore associato verserà una quota

d'iscrizione al Fondo nella misura prevista dal Consiglio

d'amministrazione.

Art. 17 - Spese per la gestione del Fondo.

1. Per il suo funzionamento il Fondo sostiene spese relative alla

gestione amministrativa e all'investimento delle risorse finanziarie.

2. Alla copertura degli oneri della gestione amministrativa, il Fondo

provvede, in via prioritaria, mediante l'utilizzo:

- delle quote d'iscrizione non impiegate per le spese di avvio e di

amministrazione provvisoria;

- di una parte dei contributi, denominata "quota associativa", il cui

ammontare è stabilito annualmente dal Consiglio d'amministrazione in sede

di approvazione del bilancio preventivo;

- degli interessi di mora versati dalle amministrazioni in caso di

ritardato e omesso versamento dei contributi;

- delle somme provenienti dall'acquisizione al Fondo delle posizioni

individuali dei lavoratori associati deceduti in assenza di beneficiari ex

lege;

- di ogni altra entrata finalizzata a realizzare l'oggetto sociale di

cui il Fondo divenga titolare a qualsiasi titolo.

3. Gli oneri relativi all'investimento delle risorse finanziarie, ivi

compresi i servizi resi dalla Banca depositaria, sono addebitati

direttamente sul patrimonio del Fondo.

4. La quantificazione degli oneri della gestione amministrativa del

Fondo sarà determinata di anno in anno con deliberazione del Consiglio

d'amministrazione del Fondo sulla base del preventivo di spesa e nel

rispetto del principio di economicità.

L'entità della quota associativa non può superare in ogni caso lo 0,12%

della retribuzione annua utile al calcolo della contribuzione.

5. Nei primi 12 mesi di esercizio del Fondo gli oneri della gestione

amministrativa saranno coperti interamente dalle risorse del DL n. 346/00.

Art. 18 - Fase transitoria.

1. Le Parti firmatarie del presente accordo s'impegnano a predisporre

entro il 31.3.01 lo statuto e il regolamento elettorale del Fondo.

2. All'atto della costituzione del Fondo le Parti designano i componenti

del Consiglio d'amministrazione provvisorio e del Collegio dei Revisori

contabili provvisorio, che restano in carica fino a quando la prima

Assemblea insediata nel rispetto di quanto previsto dall'art. 5 del

presente accordo non abbia proceduto alla elezione del nuovo Consiglio

d'amministrazione e del nuovo Collegio dei Revisori contabili.

3. Il Consiglio d'amministrazione provvisorio è composto da 18 membri,

di cui 9 in rappresentanza delle amministrazioni e 9 in rappresentanza dei

lavoratori.

4. Il Collegio dei Revisori contabili provvisorio è composto da 2

membri, di cui 1 in rappresentanza delle amministrazioni e 1 in

rappresentanza dei lavoratori.

5. Il Consiglio d'amministrazione provvisorio attua tutti gli

adempimenti necessari, espleta tutte le formalità preliminari alla

richiesta di autorizzazione all'esercizio da parte del Fondo e gestisce

tutta la fase relativa alla raccolta delle adesioni.

6. Spetta al Consiglio d'amministrazione provvisorio, nel rispetto di

quanto previsto dall'art. 5 del presente accordo, indire le elezioni per

l'insediamento della prima Assemblea al raggiungimento della soglia di

30.000 adesioni al Fondo.

7. Durante la fase transitoria il Consiglio d'amministrazione

provvisorio gestisce l'attività di promozione, potendo allo scopo

utilizzare le quote per la copertura delle spese di avvio del Fondo di cui

all'art. 16 del presente accordo, predispone la scheda informativa e la

domanda di adesione da sottoporre all'approvazione della Commissione di

vigilanza sui Fondi pensione.

Art. 19 - Norma finale.

1. In relazione alla dichiarazione congiunta delle parti nell'accordo

quadro in materia di trattamento di fine rapporto e di previdenza

complementare, l'apporto fornito dal Ministero della pubblica istruzione

al Fondo della Scuola in mezzi, locali o risorse umane sarà definito

mediante apposita convenzione con il Fondo stesso tale da agevolare la

fase di avvio di quest'ultimo.