Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro 1998-2001

DEL PERSONALE DEL COMPARTO DELLE REGIONI E DELLE AUTONOMIE LOCALI

A seguito del parere favorevole espresso in data 11.3.99 dal Comitato di

Settore sul testo dell'accordo relativo al CCNL 1998-2001 del personale

del comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali, nonché della

certificazione della Corte dei Conti sull'attendibilità dei costi

qualificati per il medesimo accordo e sulla loro compatibilità con gli

strumenti di programmazione e di bilancio, il giorno 1.4.99, alle ore 9,

ha avuto luogo l'incontro tra:

l'ARAN: nella persona del Presidente, prof. Carlo Dell'Aringa

e i rappresentanti delle seguenti Organizzazioni e Confederazioni

sindacali:

-Organizzazioni sindacali: CGIL-FP, FIST-CISL, UIL-EE.LL, DICCAP-CONFSAL-

DIPARTIMENTO ENTI LOCALI, CAMERE DI COMMERCIO-POLIZIA MUNICIPALE - (FENAL-

CONFSAL, SNALCC-CONFSAL, SULPM-CONFSAL), COORDINAMENTO SINDACALE AUTONOMO

(FIADEL-CISAL, FIALP-CISAL, CISAS-FISAEL, CONFAIL-UNSIAU, CONFILL ENTI

LOCALI-CUSAL, USPPI-CUSPEL-FASIL-FADEL), FEDERAZIONE NAZIONALE EE.LL. (UGL

ENTI LOCALI, CIL, CILDI-FILDI, CONSAL-FEDNADEL; SAL, QUADRIL, SINPA,

OSPOL);

-Confederazioni Sindacali: CGIL, CISL, UIL, CONFSAL, CISAL, UGL.

Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l'allegato CCNL

relativo al personale dipendente del comparto delle Regioni e delle

Autonomie Locali.

Parte I

Titolo I - DISPOSIZIONI GENERALI

Capo I

Art. 1 - Campo di applicazione.

1.Il presente CCNL si applica al personale con rapporto di lavoro a tempo

indeterminato o determinato, escluso quello con qualifica dirigenziale,

dipendente dagli enti del comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali

di cui all'accordo quadro 2.6.98, dal Comune di Campione d'Italia, dalle

istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB) che svolgono

prevalente attività assistenziale individuate dalle Regioni nonché ai

dipendenti degli enti locali in servizio presso le case da gioco.

2.Nel testo del presente contratto i riferimenti al D.lgs. 3.2.93 n. 29

come modificato, integrato o sostituito dai DD.lgs. 4.11.97 n. 396,

31.3.98 n. 80 e 29.10.98 n. 387, sono riportati come D.lgs. n. 29/93.

Art. 2 - Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione

del contratto.

1.Il presente contratto concerne il periodo 1° gennaio 1998 - 31 dicembre

2001 per la parte normativa ed è valido dal 1° gennaio 1998 fino al 31

dicembre 1999 per la parte economica.

2.Gli effetti giuridici decorrono dal giorno successivo alla data di

stipulazione, salvo diversa prescrizione del presente contratto.

3.Gli istituti a contenuto economico e normativo con carattere vincolato

ed automatico sono applicati dagli enti destinatari entro 30 giorni dalla

data di stipulazione di cui al comma 2.

4.Il presente contratto, alla scadenza, si rinnova tacitamente di anno in

anno qualora non ne sia data disdetta da una delle parti con lettera

raccomandata, almeno 3 mesi prima di ogni singola scadenza. In caso di

disdetta, le disposizioni contrattuali rimangono in vigore fino a quando

non siano sostituite dal successivo contratto collettivo.

5.Per evitare periodi di vacanza contrattuale, le piattaforme sono

presentate 3 mesi prima della scadenza del contratto. Durante tale periodo

e per il mese successivo alla scadenza del contratto, le parti negoziali

non assumono iniziative unilaterali né procedono ad azioni dirette.

6.Dopo un periodo di vacanza contrattuale pari a 3 mesi dalla data di

scadenza o dalla data di presentazione delle piattaforme, se successiva,

ai dipendenti del comparto sarà corrisposta la relativa indennità secondo

le scadenze previste dall'accordo sul costo del lavoro del 23.7.93. Per le

modalità di erogazione di detta indennità, l'ARAN stipula apposito accordo

ai sensi degli artt. 51 e 52, commi 1, 2, 3 e 4 del D.lgs. n. 29/93.

7.In sede di rinnovo biennale per la parte economica, ulteriore punto di

riferimento del negoziato sarà costituito dalla comparazione tra

l'inflazione programmata e quella effettiva intervenuta nel precedente

biennio, secondo quanto previsto dal citato accordo del 23.7.93.

Titolo II - RELAZIONI SINDACALI

Capo I

Art. 3 - Obiettivi e strumenti.

1.Il sistema delle relazioni sindacali, nel rispetto dei distinti ruoli e

responsabilità degli enti e dei sindacati, è definito in modo coerente con

l'obiettivo di contemperare l'esigenza di incrementare e mantenere elevate

l'efficacia e l'efficienza dei servizi erogati alla collettività, con

l'interesse al miglioramento delle condizioni di lavoro e alla crescita

professionale del personale.

2.Il predetto obiettivo comporta la necessità di un sistema di relazioni

sindacali stabile, che si articola nei seguenti modelli relazionali:

a)contrattazione collettiva a livello nazionale;

b)contrattazione collettiva decentrata integrativa sulle materie e con le

modalità indicate dal presente contratto;

c)contrattazione decentrata integrativa a livello territoriale, con la

partecipazione di più enti, secondo la disciplina degli artt. 5 e 6;

interpretazione autentica dei contratti collettivi, secondo la disciplina

dell'art. 13 del CCNL 6.7.95;

d)concertazione e informazione.

Art. 4 - Contrattazione collettiva decentrata integrativa

a livello di ente.

1.In ciascun ente, le parti stipulano il contratto collettivo decentrato

integrativo utilizzando le risorse di cui all'art. 15 nel rispetto della

disciplina, stabilita dall'art. 17.

2.In sede di contrattazione collettiva decentrata integrativa sono

regolate le seguenti materie:

a)i criteri per la ripartizione e destinazione delle risorse finanziarie,

indicate nell'art. 15, per le finalità previste dall'art. 17, nel rispetto

della disciplina prevista dallo stesso art. 17;

b)i criteri generali relativi ai sistemi di incentivazione del personale

sulla base di obiettivi e programmi di incremento della produttività e di

miglioramento della qualità del servizio; i criteri generali delle

metodologie di valutazione basate su indici e standard di valutazione e i

criteri di ripartizione delle risorse destinate alle finalità di cui

all'art. 17, comma 2, lett. a);

c)le fattispecie, i criteri, i valori e le procedure per l'individuazione

e la corresponsione dei compensi relativi alle finalità previste nell'art.

17, comma 2, lett. e), f), g);

d)i programmi annuali e pluriennali delle attività di formazione

professionale, riqualificazione e aggiornamento del personale per

adeguarlo ai processi d'innovazione;

e)le linee di indirizzo e i criteri per la garanzia e il miglioramento

dell'ambiente di lavoro, per gli interventi rivolti alla prevenzione e

alla sicurezza sui luoghi di lavoro, per l'attuazione degli adempimenti

rivolti a facilitare l'attività dei dipendenti disabili;

f)implicazioni in ordine alla qualità del lavoro e alla professionalità

dei dipendenti in conseguenza delle innovazioni degli assetti

organizzativi, tecnologiche e della domanda di servizi;

g)le pari opportunità, per le finalità e con le procedure indicate

dall'art. 28 del DPR 19.11.90 n. 333, anche per le finalità della legge

10.4.91 n. 125;

h)i criteri delle forme di incentivazione delle specifiche attività e

prestazioni correlate all'utilizzazione delle risorse indicate nell'art.

15, comma 1, lett. k);

i)le modalità e le verifiche per l'attuazione della riduzione d'orario di

cui all'art. 22;

l)le modalità di gestione delle eccedenze di personale secondo la

disciplina e nel rispetto dei tempi e delle procedure dell'art. 35 del

D.lgs. n. 29/93;

m)criteri generali per le politiche dell'orario di lavoro.

3.La contrattazione collettiva decentrata integrativa riguarda, altresì,

le materie previste dall'art. 16, comma 1, del CCNL stipulato in data

31.3.99.

4.Fermi restando i principi dell'autonomia negoziale e quelli di

comportamento indicati dall'art. 3, comma 1, decorsi 30 giorni dall'inizio

delle trattative, eventualmente prorogabili in accordo tra le parti fino a

un massimo di ulteriori 30 giorni, le parti riassumono le rispettive

prerogative e libertà di iniziativa e decisione, limitatamente alle

materie di cui al comma 2, lett. d), e), f) ed m).

5.I contratti collettivi decentrati integrativi non possono essere in

contrasto con vincoli risultanti dai CCNL o comportare oneri non previsti

rispetto a quanto indicato nel comma 1, salvo quanto previsto dall'art.

15, comma 5, e dall'art. 16. Le clausole difformi sono nulle e non possono

essere applicate.

Art. 5 - Tempi e procedure per la stipulazione o il rinnovo

del contratto collettivo decentrato integrativo.

1.I contratti collettivi decentrati integrativi hanno durata quadriennale

e si riferiscono a tutti gli istituti contrattuali rimessi a tale livello

da trattarsi in un'unica sessione negoziale. Sono fatte salve le materie

previste dal presente CCNL che, per loro natura, richiedano tempi diversi

o verifiche periodiche. L'utilizzo delle risorse è determinato in sede di

contrattazione decentrata integrativa con cadenza annuale.

2.L'ente provvede a costituire la delegazione di parte pubblica abilitata

alle trattative di cui al comma 1 entro 30 giorni da quello successivo

alla data di stipulazione del presente contratto e a convocare la

delegazione sindacale di cui all'art. 10, comma 2, per l'avvio del

negoziato, entro 30 giorni dalla presentazione delle piattaforme.

3.Il controllo sulla compatibilità dei costi della contrattazione

collettiva decentrata integrativa con i vincoli di bilancio è effettuato

dal collegio dei revisori ovvero, laddove tale organo non sia previsto,

dai nuclei di valutazione o dai servizi di controllo interno. A tal fine,

l'ipotesi di contratto collettivo decentrato integrativo definita dalla

delegazione trattante è inviata a tale organismo entro 5 giorni, corredata

da apposita relazione illustrativa tecnico-finanziaria. Trascorsi 15

giorni senza rilievi, l'organo di governo dell'ente autorizza il

presidente della delegazione trattante di parte pubblica alla

sottoscrizione del contratto.

4.I contratti collettivi decentrati integrativi devono contenere apposite

clausole circa tempi, modalità e procedure di verifica della loro

attuazione. Essi conservano la loro efficacia fino alla stipulazione dei

successivi contratti collettivi decentrati integrativi.

5.Gli enti sono tenuti a trasmettere all'ARAN, entro 5 giorni dalla

sottoscrizione, il testo contrattuale con la specificazione delle modalità

di copertura dei relativi oneri con riferimento agli strumenti annuali e

pluriennali di bilancio.

6.I contratti decentrati stipulati ai sensi del CCNL del 6.7.95 conservano

la loro efficacia sino alla sottoscrizione presso ciascun ente del

contratto collettivo decentrato integrativo di cui al presente articolo.

Art. 6 - Contrattazione collettiva decentrata integrativa

di livello territoriale.

1.La contrattazione collettiva decentrata integrativa, nel caso di enti di

minori dimensioni demografiche, nonché le IPAB prive di dirigenza, può

svolgersi a livello territoriale sulla base di protocolli d'intesa fra le

OO.SS. firmatarie del presente contratto e l'ANCI e l'UNCEM, da definirsi

in sede regionale o provinciale oppure di comunità montane o di consorzi e

unioni di comuni, ovvero con riferimento diretto a più enti locali. A tali

protocolli possono aderire gli enti interessati e i relativi soggetti

sindacali.

2.I protocolli devono precisare:

-la composizione della delegazione trattante di parte pubblica;

-la composizione della delegazione sindacale;

-la procedura per l'autorizzazione alla sottoscrizione del contratto

decentrato integrativo territoriale, ivi compreso il controllo sulle

compatibilità dei costi con i vincoli di bilancio, con i vincoli di cui

all'art. 5.

3.Gli Enti che aderiscono ai protocolli definiscono con apposita intesa,

secondo i rispettivi ordinamenti, le modalità per la formulazione degli

atti di indirizzo.

Art. 7 - Informazione.

1.L'ente informa periodicamente e tempestivamente i soggetti sindacali di

cui all'art. 10, comma 2, sugli atti di valenza generale, anche di

carattere finanziario, concernenti il rapporto di lavoro, l'organizzazione

degli uffici e la gestione complessiva delle risorse umane.

2.Nel caso in cui si tratti di materie per le quali il presente CCNL

prevede la concertazione o la contrattazione collettiva decentrata

integrativa, l'informazione deve essere preventiva.

3.Ai fini di una più compiuta informazione le parti, su richiesta di

ciascuna di esse, si incontrano con cadenza almeno annuale e in ogni caso

in presenza di: iniziative concernenti le linee di organizzazione degli

uffici e dei servizi; iniziative per l'innovazione tecnologica degli

stessi; eventuali processi di dismissione, di esternalizzazione e di

trasformazione, tenuto anche conto di quanto stabilito dall'art. 11, comma

5, del CCNL quadro per la definizione dei comparti di contrattazione del

2.6.98.

4.Nei casi di cui all'art. 19 del D.Lgs. 626/94 è prevista la

consultazione del rappresentante della sicurezza. La consultazione è

altresì effettuata nelle materie in cui essa è prevista dal D.Lgs. 29/93.

Art. 8 - Concertazione.

1.Ciascuno dei soggetti di cui all'art. 10, comma 2, ricevuta

l'informazione, ai sensi dell'art. 7, può attivare, mediante richiesta

scritta, la concertazione. La concertazione si effettua per le materie

previste dall'art. 16, comma 2, del CCNL stipulato il 31.3.99 e per le

seguenti materie:

a)articolazione dell'orario di servizio;

b)calendari delle attività delle istituzioni scolastiche e degli asili

nido;

c)criteri per il passaggio dei dipendenti per effetto di trasferimento

di attività o di disposizioni legislative comportanti trasferimenti

di funzioni e personale;

d)andamento dei processi occupazionali;

e)criteri generali per la mobilità interna;

f)definizione dei criteri per la determinazione dei carichi di lavoro,

limitatamente alle amministrazioni che ancora vi siano tenute ai

sensi dell'art. 6, comma 6, del D.lgs. n. 29/93.

2.La concertazione si svolge in appositi incontri, che iniziano entro il

4° giorno dalla data di ricezione della richiesta; durante la

concertazione le parti si adeguano, nei loro comportamenti, ai principi di

responsabilità, correttezza e trasparenza.

3.La concertazione si conclude nel termine massimo di 30 giorni dalla data

della relativa richiesta. Dell'esito della stessa è redatto specifico

verbale dal quale risultino le posizioni delle parti.

Capo II - I SOGGETTI SINDACALI

Art. 9 - Soggetti sindacali nei luoghi di lavoro.

1.I soggetti sindacali nei luoghi di lavoro sono:

a)le rappresentanze sindacali unitarie (RSU) elette ai sensi dell'accordo

collettivo quadro per la costituzione delle RSU per il personale dei

comparti delle pubbliche amministrazioni e per la definizione del relativo

regolamento elettorale, stipulato il 7.8.98;

b)gli organismi di tipo associativo delle associazioni sindacali

rappresentative previste dall'art. 10, comma 2, dell'accordo collettivo

indicato nella lett. a).

2.I soggetti titolari dei diritti e delle prerogative sindacali, ivi

compresi quelli previsti dall'art. 10, comma 3, del CCNL quadro sulle

modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi sindacali

stipulato il 7.8.98, sono quelli previsti dall'art. 10, comma 1, del

medesimo accordo.

Art. 10 - Composizione delle delegazioni.

1.Ai fini della contrattazione collettiva decentrata integrativa, fatto

salvo quanto previsto dall'art. 6, ciascun ente individua i dirigenti -

o, nel caso enti privi di dirigenza, i funzionari - che fanno parte della

delegazione trattante di parte pubblica.

2.Per le OO.SS. la delegazione è composta:

-dalle RSU;

-dai rappresentanti delle OO.SS. territoriali di categoria firmatarie del

presente CCNL.

3.Gli enti possono avvalersi, nella contrattazione collettiva integrativa

decentrata, dell'assistenza dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale

delle pubbliche amministrazioni (ARAN).

Capo III - PROCEDURE DI RAFFREDDAMENTO DEI CONFLITTI

Art. 11 - Clausole di raffreddamento.

1.Il sistema delle relazioni sindacali è improntato ai principi di

correttezza, buona fede e trasparenza dei comportamenti e orientato alla

prevenzione dei conflitti. Entro il 1° mese del negoziato relativo alla

contrattazione decentrata le parti, qualora non vengano interrotte le

trattative, non assumono iniziative unilaterali né procedono ad azioni

dirette. Durante il periodo in cui si svolge la concertazione le parti non

assumono iniziative unilaterali sulle materie oggetto della stessa.

Parte II

Titolo III - TRATTAMENTO ECONOMICO

Art. 12 - Incrementi tabellari.

1.Gli stipendi tabellari derivanti dall'applicazione dell'art. 1 del CCNL

del 16.7.96 sono incrementati degli importi mensili lordi, per 13

mensilità, indicati nell'allegata tabella A, alle scadenze ivi previste.

2.A seguito dell'attribuzione degli incrementi indicati nel comma 1, i

valori economici dei trattamenti correlati alle posizioni iniziali e di

sviluppo del nuovo sistema di classificazione di cui al CCNL del 31.3.99,

sono rideterminati secondo le indicazioni delle allegate tabelle B e C e

con le decorrenze ivi previste.

3.Sono confermate l'indennità integrativa speciale e la retribuzione

individuale d'anzianità negli importi in godimento dal personale in

servizio alla data di stipulazione del presente contratto.

Art. 13 - Effetti dei nuovi stipendi.

1.Nei confronti del personale cessato o che cesserà dal servizio con

diritto a pensione nel periodo di vigenza della parte economica del

presente contratto 1998-99, gli incrementi di cui all'art. 12 hanno

effetto integralmente, alle scadenze e negli importi previsti nella

tabella A, ai fini della determinazione del trattamento di quiescenza.

Agli effetti dell'indennità premio di servizio, dell'indennità sostitutiva

del preavviso, nonché di quella prevista dall'art. 2122 C.C., si

considerano solo gli scaglionamenti maturati alla data di cessazione del

rapporto.

2.Salvo diversa espressa previsione del CCNL del 6.7.95, gli incrementi

dello stipendio tabellare previsti dall'art. 12 hanno effetto, dalle

singole decorrenze, su tutti sugli istituti di carattere economico per la

cui quantificazione le vigenti disposizioni prevedono un espresso rinvio

allo stipendio tabellare annuo.

3.Al personale dell'ex 8a qualifica che ne abbia già beneficiato, è

conservato, negli attuali importi, nell'ambito della retribuzione

individuale d'anzianità, il compenso riconosciuto dall'art. 69, comma 1,

DPR n. 268/97.

Art. 14 - Lavoro straordinario.

1.Per la corresponsione dei compensi relativi alle prestazioni di lavoro

straordinario gli enti possono utilizzare, dall'anno 1999, risorse

finanziarie in misura non superiore a quelle destinate, nell'anno 1998, al

Fondo di cui all'art. 31, comma 2, lett. a) del CCNL 6.7.95, per la parte

che residua dopo l'applicazione dell'art. 15, comma 1, lett. a) del

presente CCNL. Le risorse eventualmente eccedenti rispetto a quelle

derivanti dalla puntuale applicazione delle regole contenute nell'art. 31,

comma 2, lett. a), CCNL 6.7.95 e successive modifiche e integrazioni, sono

destinate ad incrementare le disponibilità dell'art. 15.

2.Le risorse di cui al comma 1 possono essere incrementate con le

disponibilità derivanti da specifiche disposizioni di legge connesse alla

tutela di particolari attività, e in particolare di quelle elettorali,

nonché alla necessità di fronteggiare eventi eccezionali.

3.Le parti si incontrano a livello di ente, almeno 3 volte all'anno, per

valutare le condizioni che hanno reso necessario l'effettuazione di lavoro

straordinario e per individuare le soluzioni che possono consentirne una

progressiva e stabile riduzione, anche mediante opportuni interventi di

razionalizzazione dei servizi. I risparmi accertati a consuntivo

confluiscono nelle risorse indicate nell'art. 15, in sede di

contrattazione decentrata integrativa, con prioritaria destinazione al

finanziamento del nuovo sistema di classificazione del personale.

4.A decorrere dal 31.12.99, le risorse destinate nel medesimo anno al

pagamento dei compensi per prestazioni di lavoro straordinario sono

ridotte nella misura del 3% e il limite massimo annuo individuale per le

medesime prestazioni è rideterminato in 180 ore. I risparmi derivanti

dall'applicazione del presente comma, confluiscono nelle risorse di cui

all'art. 15 con prioritaria destinazione al finanziamento del nuovo

sistema di classificazione del personale.

5.E' consentita la corresponsione da parte dell'ISTAT e di altri Enti od

Organismi pubblici autorizzati per legge o per provvedimento

amministrativo, per il tramite degli enti del comparto, di specifici

compensi al personale per le prestazioni connesse ad indagini periodiche e

attività di settore rese al di fuori dell'orario ordinario di lavoro.

Art. 15 - Risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane

e per la produttività.

1.Presso ciascun ente, a decorrere dall'1.1.99, sono annualmente destinate

all'attuazione della nuova classificazione del personale, fatto salvo

quanto previsto nel comma 5, secondo la disciplina del CCNL del 31.3.99,

nonché a sostenere le iniziative rivolte a migliorare la produttività,

l'efficienza e l'efficacia dei servizi, le seguenti risorse:

a)gli importi dei Fondi di cui all'art. 31, comma 2, lett. b), c), d) ed

e) del CCNL 6.7.95, e successive modificazioni e integrazioni, previsti

per l'anno 1998 e costituiti in base alla predetta disciplina

contrattuale, comprensivi anche delle eventuali economie previste

dall'art. 1, comma 57 e seguenti della legge n. 662/96, nonché la quota

parte delle risorse di cui alla lett. a) dello stesso art. 31, comma 2,

già destinate al personale delle ex qualifiche 7a e 8a che risulti

incaricato delle funzioni dell'area delle posizioni organizzative

calcolata in proporzione al numero dei dipendenti interessati;

b)le eventuali risorse aggiuntive destinate nell'anno 1998 al trattamento

economico accessorio ai sensi dell'art. 32 del CCNL del 6.7.95 e dell'art.

3 del CCNL del 16.7.96, nel rispetto delle effettive disponibilità di

bilancio dei singoli enti;

c)gli eventuali risparmi di gestione destinati al trattamento accessorio

nell'anno 1998 secondo la disciplina dell'art. 32 del CCNL del 6.7.95 e

dell'art. 3 del CCNL 16.7.96, qualora dal consuntivo dell'anno precedente

a quello di utilizzazione non risulti un incremento delle spese del

personale dipendente, salvo quello derivante dalla applicazione del CCNL;

d)le somme derivanti dall'attuazione dell'art. 43 della legge n. 449/97;

e)le economie conseguenti alla trasformazione del rapporto di lavoro da

tempo pieno a tempo parziale ai sensi e nei limiti dell'art. 1, comma 57 e

seguenti della legge n. 662/96 e successive integrazioni e modificazioni;

f)i risparmi derivanti dall'applicazione della disciplina dell'art. 2,

comma 3, del D.lgs. n. 29/93;

g)l'insieme delle risorse già destinate, per l'anno 1998, al pagamento

del Livello Economico Differenziato (LED) al personale in servizio, nella

misura corrispondente alle percentuali previste dal CCNL del 16.7.96;

h)dalle risorse destinate alla corresponsione dell'indennità di

£. 1.500.000 di cui all'art. 37, comma 4, del CCNL 6.7.95;

i)da una quota degli eventuali minori oneri derivanti dalla riduzione

stabile di posti di organico del personale della qualifica dirigenziale,

sino a un importo massimo corrispondente allo 0,2% del monte salari annuo

della stessa dirigenza, da destinare al finanziamento del Fondo di cui

all'art. 17, comma 2, lett. c); la disciplina della presente lettera è

applicabile alle Regioni; sono fatti salvi gli accordi di miglior favore;

j)un importo dello 0,52% del monte salari dell'anno 1997, esclusa la quota

relativa alla dirigenza, corrispondente all'incremento, in misura pari ai

tassi programmati d'inflazione, del trattamento economico accessorio con

decorrenza dal 31.12.99 e a valere per l'anno successivo;

k)le risorse che specifiche disposizioni di legge finalizzano alla

incentivazione di prestazioni o di risultati del personale, da utilizzarsi

secondo la disciplina dell'art. 17;

l)le somme connesse al trattamento economico accessorio del personale

trasferito agli enti del comparto a seguito dell'attuazione dei processi

di decentramento e delega di funzioni;

m)gli eventuali risparmi derivanti dall'applicazione della disciplina

dello straordinario di cui all'art. 14;

n)per le Camere di commercio, in condizioni di equilibrio finanziario, un

importo non superiore a quello stabilito al 31.12.97, ai sensi dell'art.

31, comma 5, del CCNL 6.7.95.

2.In sede di contrattazione decentrata integrativa, ove nel bilancio

dell'ente sussista la relativa capacità di spesa, le parti verificano

l'eventualità dell'integrazione, a decorrere dall'1.4.99, delle risorse

economiche di cui al comma 1, sino a un importo massimo corrispondente

all'1,2% su base annua, del monte salari dell'anno '97, esclusa la quota

relativa alla dirigenza.

3.La disciplina prevista dal comma 1, lett. b), c) e dal comma 2, non

trova applicazione nei confronti degli enti locali in situazione di

dissesto o di deficit strutturale, per i quali non sia intervenuta ai

sensi di legge l'approvazione dell'ipotesi di bilancio stabilmente

riequilibrato.

4.Gli importi previsti dal comma 1, lett. b), c) e dal comma 2, possono

essere resi disponibili solo a seguito del preventivo accertamento da

parte dei servizi di controllo interno o dei nuclei di valutazione delle

effettive disponibilità di bilancio dei singoli enti create a seguito di

processi di razionalizzazione e riorganizzazione delle attività ovvero

espressamente destinate dall'ente al raggiungimento di specifici obiettivi

di produttività e di qualità.

5.In caso di attivazione di nuovi servizi o di processi di

riorganizzazione finalizzati a un accrescimento di quelli esistenti, ai

quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio

cui non possa farsi fronte attraverso la razionalizzazione delle strutture

e/o delle risorse finanziarie disponibili o che comunque comportino un

incremento stabile delle dotazioni organiche, gli enti, nell'ambito della

programmazione annuale e triennale dei fabbisogni di cui all'art. 6 del

D.lgs. n. 29/93, valutano anche l'entità delle risorse necessarie per

sostenere i maggiori oneri del trattamento economico accessorio del

personale da impiegare nelle nuove attività e ne individuano la relativa

copertura nell'ambito delle capacità di bilancio.

Art. 16 - Norme programmatiche.

1.A decorrere dall'1.6.99, le risorse finanziarie destinate alla

contrattazione collettiva decentrata integrativa possono essere integrate

dagli enti nell'ambito delle effettive disponibilità di bilancio. Possono

avvalersi di tale facoltà gli enti che certifichino di essere in possesso

dei requisiti, desunti dal bilancio, individuati in un'apposita intesa che

le parti del presente CCNL si impegnano a stipulare entro il 30.4.99; a

tal fine l'ARAN convoca le OO.SS. firmatarie del presente contratto entro

il mese successivo alla data della sua stipulazione.

2. Salvo diversa disciplina eventualmente definita tra le parti stipulanti

il presente CCNL, ai sensi dell'art. 14, comma 2, ultimo periodo del CCNL

del 31.3.99, a decorrere dall'1.1.2001, il costo medio ponderato del

personale collocato in ciascun percorso economico di sviluppo non può

superare il valore medio del percorso dello stesso.

Art. 17 - Utilizzo delle risorse per le politiche di sviluppo

delle risorse umane e per la produttività.

1.Le risorse di cui all'art. 15 sono finalizzate a promuovere effettivi e

significativi miglioramenti nei livelli di efficienza e di efficacia degli

enti e delle amministrazioni e di qualità dei servizi istituzionali

mediante la realizzazione di piani di attività anche pluriennali e di

progetti strumentali e di risultato basati su sistemi di programmazione e

di controllo quali-quantitativo dei risultati.

2.In relazione alle finalità di cui al comma 1, le risorse di cui all'art.

15 sono utilizzate per:

a)erogare compensi diretti a incentivare la produttività e il

miglioramento dei servizi, attraverso la corresponsione di compensi

correlati al merito e all'impegno di gruppo per centri di costo, e/o

individuale, in modo selettivo e secondo i risultati accertati dal sistema

permanente di valutazione di cui all'art. 6 del CCNL del 31.3.99;

b)costituire il Fondo per corrispondere gli incrementi retributivi

collegati alla progressione economica nella categoria secondo la

disciplina dell'art. 5 del CCNL del 31.3.99; l'ammontare di tale Fondo è

determinato, a valere sulle risorse di cui all'art. 15, in sede di

contrattazione integrativa decentrata; in tale Fondo restano comunque

acquisite, anche dopo la cessazione del rapporto di lavoro, le risorse

destinate alle posizioni di sviluppo della progressione economica

orizzontale attribuite a tutto il personale in servizio;

c)costituire il Fondo per corrispondere la retribuzione di posizione e

risultato secondo la disciplina dell'art. 10 del CCNL 31.3.99, con

esclusione dei Comuni di minori dimensioni demografiche di cui all'art. 11

dello stesso CCNL; ai fini della determinazione del Fondo, a valere sulle

risorse di cui all'art. 15, gli enti preventivamente istituiscono le

posizioni organizzative di cui all'art. 8 del ripetuto CCNL del 31.3.99 e

ne definiscono il valore economico il cui ammontare totale corrisponde

alla dotazione complessiva del Fondo stesso. Per gli enti destinatari

delle disposizioni richiamate nell'art. 11 del CCNL 31.3.99, resta fermo

quanto previsto da tale articolo anche per quanto riguarda il

finanziamento degli oneri;

d)il pagamento delle indennità di turno, rischio, reperibilità, maneggio

valori, orario notturno, festivo e notturno-festivo, secondo la disciplina

prevista dagli artt. 11 comma 12, 13 comma 7, e 34 comma 1, lett. f) g)

ed h) del DPR n. 268/87, dall'art. 28 del DPR n. 347/83, dall'art. 49 del

DPR n. 333/90 e dalle disposizioni in vigore per le Camere di Commercio;

e)compensare l'esercizio di attività svolte in condizioni particolarmente

disagiate da parte del personale delle categorie A, B e C;

f)compensare l'eventuale esercizio di compiti che comportano specifiche

responsabilità da parte del personale delle categorie B e C quando non

trovi applicazione la speciale disciplina di cui all'art. 11, comma 3, del

CCNL 31.3.99; compensare altresì specifiche responsabilità affidate al

personale della categoria D, che non risulti incaricato di funzioni

dell'area delle posizioni organizzative secondo la disciplina degli

articoli da 8 a 11 del CCNL del 31.3.99 in misura non superiore a £.

3.000.000 lordi annui per le Regioni e 2.000.000 per gli altri Enti; sino

alla stipulazione del contratto collettivo integrativo resta confermata la

disciplina degli artt. 35 e 36 del CCNL del 6.7.95 nonché dell'art. 2,

comma 3, 2° periodo, del CCNL del 16.7.96. La contrattazione integrativa

decentrata stabilisce le modalità di verifica del permanere delle

condizioni che hanno determinato l'attribuzione dei compensi previsti

dalla presente lettera;

g)incentivare le specifiche attività e prestazioni correlate alla

utilizzazione delle risorse indicate nell'art. 15, comma 1, lett. k);

h)incentivare, limitatamente alle Camere di commercio, il personale

coinvolto nella realizzazione di specifici progetti finalizzati coerenti

con il programma pluriennale di attività, utilizzando le risorse di cui

all'art. 15, comma 1, lett. n), destinate in via esclusiva a tali

finalità.

3.Le risorse di cui al comma 2, lett. c) sono incrementate della somma

necessaria al pagamento dell'indennità di £. 1.500.000 prevista dall'art.

37, comma 4, del CCNL 6.7.95 a tutto il personale dell'ex qualifica 8a che

ne beneficiava alla data di stipulazione del presente contratto e che non

sia investito di un incarico di posizione organizzativa ai sensi dell'art.

9 del CCNL 31.3.99. Tale importo viene ricompreso nella retribuzione di

posizione eventualmente attribuita ai sensi dell'art. 10 del medesimo CCNL

del 31.3.99.

4.Le risorse del Fondo di cui al comma 2, lett. b) sono destinate al

pagamento degli incrementi economici spettanti al personale collocato in

tutte le posizioni previste dal sistema di classificazione ivi comprese

quelle conseguite ai sensi dell'art. 7, comma 2, CCNL 31.3.99.

5.Le somme non utilizzate o non attribuite con riferimento alle finalità

del corrispondente esercizio finanziario sono portate in aumento delle

risorse dell'anno successivo.

6.Gli istituti previsti dalla lett. d) del comma 2, per le parti non

modificate e fino all'attuazione della disciplina dell'art. 24, comma 2,

lett. c) del presente CCNL, restano disciplinati dalle disposizioni in

vigore; l'utilizzo delle risorse dei Fondi previsti dal comma 2, lett. b)

e c) avviene sulla base del modulo di relazioni sindacali di cui all'art.

16, commi 1 e 2, del CCNL 31.3.99.

7.Al fine di incentivare i processi di mobilità previsti dall'art. 44

della legge n. 449/97 e dall'art. 34 del D.lgs. n. 29/93 nonché quelli

correlati al trasferimento e deleghe di funzioni al sistema delle

autonomie locali, gli enti possono prevedere l'erogazione di specifici

compensi 'una tantum' al personale interessato dagli stessi, in misura non

superiore a 6 mensilità di retribuzione calcolata con le modalità

dell'indennità sostitutiva del preavviso, nei limiti delle effettive

capacità di bilancio e, per le Regioni, anche attraverso l'utilizzo delle

risorse correlate alla disciplina dell'art. 22, comma 2, DPR n.

333/90.

Art. 18 - Collegamento tra produttività ed incentivi.

1.L'attribuzione dei compensi di cui all'art. 17, comma 2, lett. a) ed h)

è strettamente correlata a effettivi incrementi di produttività e di

miglioramento quali-quantitativo dei servizi ed è quindi attuata, in unica

soluzione ovvero secondo modalità definite a livello di ente, dopo la

necessaria verifica e certificazione a consuntivo dei risultati totali o

parziali conseguiti, in coerenza con gli obiettivi annualmente

predeterminati secondo la disciplina del D.lgs, n. 29/93 e successive

modificazioni e integrazioni.

Art. 19 - Finanziamento degli oneri di prima attuazione.

1.Agli oneri derivanti dalla riclassificazione del personale previsto

dall'art. 7, commi 3 e 4 e dall'art. 12, comma 4, del CCNL 31.3.99, si fa

fronte mediante utilizzo parziale delle risorse dei singoli enti indicate

nell'art. 2, comma 2, CCNL 16.7.96. Le disponibilità dei Fondi destinati

al trattamento economico accessorio per l'anno 1998 e successivi sono

ridotte in misura proporzionale.

2.Agli oneri derivanti dal pagamento delle prime 3 mensilità degli

incrementi tabellari previsti dall'art. 12, comma 1, del presente

contratto, con decorrenza dall'1.7.99, si fa fronte con le risorse

finanziarie che i bilanci dei singoli enti hanno già destinato alle spese

per il trattamento economico del personale per l'anno 1999, secondo la

programmazione triennale dei fabbisogni, e senza necessità di ulteriori

integrazioni.

Art. 20 - Disposizioni particolari per il personale incaricato

delle funzioni dell'area delle posizioni organizzative.

1.La disciplina dell'art. 18 della legge n. 109/94 e dell'art. 69, comma

2, del DPR n. 268/87, trova applicazione anche nei confronti del personale

incaricato di una delle funzioni dell'area delle posizioni organizzative

ai sensi dell'art. 9 del CCNL 31.3.99.

2.Nelle IPAB che risultino privi di posizioni di categoria D, la

disciplina degli artt. 8, 9 e 10 si applica ai dipendenti classificati

nella categoria C. In tal caso il valore economico della retribuzione di

posizione può variare da un minimo di £. 6.000.000 a un massimo di £.

15.000.000 e comunque nei limiti delle risorse del Fondo previsto

dall'art. 17, comma 2, lett. c).

Art. 21 -Disapplicazione di disposizioni in contrasto con la disciplina

contrattuale sul trattamento economico.

1.Nelle ipotesi di disapplicazione, ai sensi dell'art. 2, comma 3, D.lgs.

n. 29/93 e successive modificazioni e integrazioni, di disposizioni

legislative, regolamentari o di atti amministrativi che abbiano attribuito

trattamenti economici in contrasto con quelli previsti o confermati dal

presente CCNL, i più elevati compensi, assimilabili al trattamento

fondamentale per il loro carattere di fissità e di continuità,

eventualmente percepiti dal personale sono riassorbiti nei limiti degli

incrementi previsti dall'art. 12; l'eventuale differenza viene mantenuta

'ad personam'.

2.I risparmi di spesa conseguenti all'applicazione del comma 1, nonché

quelli correlati alla disapplicazione di disposizioni riguardanti il

trattamento economico accessorio, incrementano le risorse dell'art. 15

destinate alla produttività e alle politiche di sviluppo delle risorse

umane secondo la disciplina dell'art. 17.

3.La disciplina dei commi 1 e 2 trova applicazione anche nei confronti del

personale inquadrato nelle dotazioni organiche delle Autorità di bacino di

rilievo nazionale ai sensi delle disposizioni vigenti, anche con

riferimento all'indennità, comunque denominata, prevista dall'art. 16,

comma 3, legge n. 253/90 e in godimento all'atto dell'inquadramento.

Titolo IV

Art. 22 - Riduzione di orario.

1.Al personale adibito a regimi di orario articolato in più turni o

secondo una programmazione plurisettimanale, ai sensi dell'art. 17, comma

4, lett. b) e c), CCNL 6.7.95, finalizzati al miglioramento

dell'efficienza e dell'efficacia delle attività istituzionali e in

particolare all'ampliamento dei servizi all'utenza, è applicata, a

decorrere dalla data di entrata in vigore del contratto collettivo

decentrato integrativo, una riduzione di orario fino a raggiungere le 35

ore medie settimanali. I maggiori oneri derivanti dall'applicazione del

presente articolo devono essere fronteggiati con proporzionali riduzioni

del lavoro straordinario, oppure con stabili modifiche degli assetti

organizzativi.

2.I servizi di controllo interno o i nuclei di valutazione, nell'ambito

delle competenze loro attribuite dall'art. 20 del D.lgs. n. 29/93,

verificano che i comportamenti degli enti siano coerenti con gli impegni

assunti ai sensi del comma 1, segnalando eventuali situazioni di

scostamento.

3.L'articolazione delle tipologie dell'orario di lavoro secondo quanto

previsto dal CCNL del 6.7.95 è determinata dagli enti previo espletamento

delle procedure di contrattazione di cui all'art. 4.

4.Le parti si impegnano a riesaminare la disciplina del presente articolo

alla luce di eventuali modifiche legislative riguardanti la materia.

Art. 23 - Sviluppo delle attività formative.

1.Le parti concordano nel ritenere che per la realizzazione dei processi

di trasformazione degli apparati pubblici occorre un'efficace politica di

sviluppo delle risorse umane, rivolta anche al personale in distacco o

aspettativa sindacale, che può realizzarsi, tra l'altro, mediante la

rivalutazione del ruolo della formazione che costituisce una leva

strategica per l'evoluzione professionale e per l'acquisizione e la

condivisione degli obiettivi prioritari del cambiamento. L'accrescimento e

l'aggiornamento professionale vanno, perciò, assunti come metodo

permanente per assicurare il costante adeguamento delle competenze, per

favorire il consolidarsi di una nuova cultura gestionale improntata al

risultato, per sviluppare l'autonomia e la capacità innovativa e di

iniziativa delle posizioni con più elevata responsabilità e infine per

orientare i percorsi di carriera di tutto il personale.

2.Per il perseguimento delle finalità di cui al comma 1, le parti

convengono sull'esigenza di favorire, attraverso la contrattazione

collettiva decentrata integrativa, un significativo incremento dei

finanziamenti già esistenti da destinare alla formazione, nel rispetto

delle effettive capacità di bilancio, anche mediante l'ottimizzazione

delle risorse dell'Unione europea e il vincolo di reinvestimento di una

quota delle risorse rese disponibili dai processi di riorganizzazione e di

modernizzazione. In conformità a quanto previsto dal protocollo d'intesa

sul lavoro pubblico del 12.3.97, nel quadriennio 1998-2001, si perverrà

alla destinazione alle finalità previste dal presente articolo di una

quota pari almeno all'1% della spesa complessiva del personale. Le somme

destinate alla formazione e non spese nell'esercizio finanziario di

riferimento, sono vincolate al riutilizzo nell'esercizio successivo per le

medesime finalità.

3.In sede di contrattazione collettiva decentrata integrativa, una quota

delle risorse di cui al comma 2 può essere destinata alle finalità

previste dall'art. 35 bis, comma 5, D.lgs. n. 29/93.

4.Gli enti di minori dimensioni demografiche appartenenti agli ambiti

territoriali definiti ai sensi dell'art. 6 possono associarsi per

realizzare iniziative formative di comune interesse.

Titolo V - Norme finali e transitorie.

Art. 24 - Norma di rinvio.

1.Le parti si impegnano a negoziare, a partire dal mese successivo alla

data di stipulazione del presente CCNL ed entro il 30.4.99, la

regolamentazione delle procedure di conciliazione in sede sindacale nonché

quelle di arbitrato relative alle controversie individuali di lavoro.

2.Le parti si impegnano altresì a negoziare, a partire dal mese successivo

alla data di stipulazione del presente CCNL ed entro il 30.4.99, la

regolamentazione dei seguenti istituti:

a)forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale,

tenuto conto di quanto previsto dall'art. 36, comma 7, D.lgs. n. 29/93 e

successive modificazioni e integrazioni e dall'art. 4, legge n. 191/98, in

coerenza con i principi desumibili dalla disciplina legislativa e

contrattuale vigente nel lavoro privato;

b)il trattamento di fine rapporto e la previdenza complementare con

particolare riferimento ai seguenti aspetti:

·l'integrale rispetto di quanto disposto dal D.lgs n. 124/93, dalla legge

n. 335/95, dalla legge n. 449/97 e loro successive modificazioni e

integrazioni in favore del personale assunto dall'1.1.96 nonché di quello

che abbia optato per l'applicazione della stessa disciplina;

·la trasformazione dell'indennità premio di fine servizio in TFR; le

trattenute attualmente operate ai lavoratori ai fini dell'indennità premio

di fine servizio; la quota del TFR da destinare alla previdenza

integrativa; la possibilità di erogare anticipazioni sul TFR;

·modalità di finanziamento della previdenza complementare;

c)turni, rischio, maneggio valori, orario notturno, festivo e notturno

festivo, reperibilità e altri istituti aventi riflesso sul trattamento

economico accessorio, ivi compreso quello del personale educativo degli

asili nido;

d)nell'assoluto rispetto della quantità dei servizi erogati e senza

aggravi di costo, l'orario:

·del personale docente delle scuole materne; del personale docente, di

sostegno e per attività integrative delle scuole di ogni ordine e grado;

· del personale educativo degli asili nido;

·dei docenti della formazione professionale dipendenti dagli enti del

comparto;

e)le problematiche del personale dell'area di vigilanza addetto a compiti

di responsabilità di servizio e di coordinamento e controllo collocato

nell'ex 6a qualifica funzionale anteriormente alla vigenza del DPR n.

268/87 ovvero anche successivamente, a seguito di procedure concorsuali

per il conferimento delle specifiche funzioni gerarchiche, fermo restando

quanto previsto nell'art. 7, comma 5, del CCNL 31.3.99;

f)il completamento della disciplina delle mansioni superiori prevista

dall'art. 56, D.lgs. n. 29/93, per la parte demandata alla contrattazione;

g)il trattamento economico del personale in distacco sindacale.

3.Le parti si impegnano a ridefinire entro il 30.4.99 la regolamentazione

di tutti gli altri istituti attinenti agli aspetti economici e normativi

del rapporto di lavoro per i quali si applica, in via transitoria, l'art.

26.

Art. 25 - Monitoraggio e verifiche.

1.Per l'approfondimento di specifiche problematiche, in particolare

concernenti l'organizzazione del lavoro, l'ambiente, l'igiene e sicurezza

del lavoro, i servizi sociali, possono essere costituite, a richiesta, in

relazione alle dimensioni delle amministrazioni e senza oneri aggiuntivi

per le stesse, Commissioni bilaterali ovvero Osservatori con il compito di

raccogliere dati relativi alle predette materie - che l'ente è tenuto a

fornire - e di formulare proposte in ordine ai medesimi temi. I Comitati

per le pari opportunità, istituiti ai sensi delle norme richiamate

nell'art. 9 del CCNL del 6.7.95, svolgono i compiti previsti dal presente

comma.

2.La composizione degli organismi di cui al comma 1, che non hanno

funzioni negoziali, è di norma paritetica e deve comprendere una adeguata

rappresentanza femminile.

3.Le Regioni, l'ANCI, l'UPI, l'UNIONCAMERE, l'UNCEM, le IPAB e le OO.SS.

possono prevedere la costituzione di un Osservatorio, con le finalità di

cui al comma 1, in materia di mobilità relativa a trasferimento di

funzioni o ad eventuali esuberi a seguito di processi di riorganizzazione

o di dissesto finanziario nonché sui processi di formazione e

aggiornamento professionale nonché sull'andamento della contrattazione e

delle controversie individuali.

Art. 26 - Disposizioni transitorie e particolari.

1.In via transitoria e fino alla completa attuazione di quanto previsto

nell'art. 24, la regolamentazione di cui all'art. 2, commi 2 e 3, del

D.lgs n. 29/93 degli istituti e delle materie non disciplinati dai

contratti collettivi vigenti nel comparto, stipulati ai sensi dello stesso

decreto legislativo, è quella contenuta nelle previgenti disposizioni di

legge o degli accordi recepiti in decreti del Presidente della Repubblica

in base alla legge n. 93/83.

2.Fino all'attuazione di quanto previsto dall'art. 24, resta confermata la

disciplina delle indennità previste dal commi 1, lett. b), c), d) ed e), 2

e 3 dell'art. 37 nonché dagli artt. 44 e 46 del CCNL 6.7.95.

3.Il personale degli enti del comparto, assegnato alle segreterie della

Conferenza Stato-Regioni, della Conferenza Stato-Città e Autonomie Locali

e della Conferenza Unificata, ai sensi dell'art. 10 del D.lgs. 28.8.97 n.

281, conserva la titolarità a fruire integralmente della disciplina sul

trattamento economico fondamentale e accessorio vigente per tutto il

personale di pari categoria, ivi compresa quella definita in sede di

contrattazione decentrata integrativa, con oneri a carico delle

amministrazioni di appartenenza anche per le quote relative al lavoro

straordinario e al trattamento di missione.

4.Nella stipulazione dei contratti individuali gli enti non possono

inserire clausole peggiorative delle disposizioni dei CCNL o in

contrasto con norme di legge.

Art. 27 - Norma di collegamento alla legislazione regionale.

1.I richiami alle disposizioni dei Decreti del Presidente della Repubblica

di recepimento degli accordi nazionali per il personale degli enti locali

sono riferiti anche alle corrispondenti disposizioni delle leggi regionali

di recepimento dei medesimi accordi.

Art. 28 - Disapplicazioni.

1.Dalla data di stipulazione del presente CCNL e del CCNL sulla revisione

del sistema di classificazione del personale stipulato in data 31.3.99

sono inapplicabili, nei confronti del personale del comparto, tutte le

norme previgenti con essi incompatibili in relazione ai soggetti e alle

materie dalle stesse contemplate e, in particolare, le seguenti

disposizioni:

·artt. 22 comma 1, 33 escluso comma 5, 34, 35 e 36 del DPR n. 333/90;

tabelle 1, 2 e 3 allegate al DPR n. 333/90;

·artt. 10, 21 escluso comma 4, 57, 58, 59, 62 comma 1, 69 comma 1, 71 e

73 del DPR n. 268/87;

·allegato A al DPR n. 347/83 e al DPR n. 665/84;

·art. 10, 27 del DPR n. 347/83;

·artt. dal 3 all'8 e dal 10 al 12 del CCNL del 6.7.95;

·artt. 27 bis, dal 31 al 34, 38 del CCNL del 6.7.95, come integrati e

modificati dal CCNL del 16.7.96;

·artt. 35 e 36 del CCNL del 6.7.95, art. 2, comma 3, 2° periodo, del CCNL

del 16.7.96, con effetto dalla data di stipulazione del contratto

collettivo integrativo;

·artt. 2, 3, 4 e 5 del CCNL del 16.7.96; la disciplina del comma 3

dell'art. 4 continua ad applicarsi al solo personale dell'ex 3a e 4a

qualifica funzionale;

·art. 16, comma 3, legge n. 253/90 dalla data di effettiva attuazione del

comma 3, art. 21, del presente CCNL.

2.Dalla data di cui al comma 1 sono inapplicabili le norme emanate dai

singoli enti del comparto, in esercizio di potestà legislativa o

regolamentare, incompatibili con i CCNL indicati nello stesso comma 1.

Tabella A

CATEGORIE POSIZIONI AUMENTI MENSILI

ECONOMICHE

Dal 1.11.98 dal 1.7.99

ex 8° livello categoria D 54.000 45.000

ex 7° livello categoria D 54.000 45.000

ex 6° livello categoria C 42.000 35.000

ex 5° livello categoria B 40.000 33.000

ex 4 livello categoria B 40.000 33.000

ex 1°-2°-3° livello categoria A 36.000 30.000

Tabella B - CATEGORIE E POSIZIONI ECONOMICHE dal 1° novembre 1998

CATEGORIA D1 D2 D3 D4 D5

23.915.000

D 18.719.000 1.900.000 .......... 1.733.000 2.000.000

3.296.000

CATEGORIA C1 C2 C3 C4

C 16.275.000 800.000 829.000 1.100.000

CATEGORIA B1 B2 B3 B4 B5 B6

14.889.000

B 13.345.000 536.000 .......... 444.000 547.000 600.000

1.008.000

CATEGORIA A1 A2 A3 A4

A 12.129.000 400.000 503.000 500.000

Tabella B bis - Tavola esemplificativa del trattamento economico

complessivo delle posizioni economiche

al 1° novembre 1998.

D1 D2 D3 D4 D5

D

18.719.000 20.619.000 23.915.000 25.648.000 27.648.000

23.915.000

C C1 C2 C3 C4

16.275.000 17.075.000 17.904.000 19.004.000

B1 B2 B3 B4 B5 B6

B

13.345.000 13.881.000 14.889.000 15.333.000 15.880.000 16.480.000

14.889.000

A A1 A2 A3 A4

12.129.000 12.529.000 13.032.000 13.532.000

Tabella C - CATEGORIE E POSIZIONI ECONOMICHE DAL 1° luglio 1999

CATEGORIA D1 D2 D3 D4 D5

24.455.000

D 19.259.000 1.900.000 .......... 1.733.000 2.000.000

3.296.000

CATEGORIA C1 C2 C3 C4

C 16.695.000 800.000 829.000 1.100.000

CATEGORIA B1 B2 B3 B4 B5 B6

15.285.000

B 13.741.000 536.000 .......... 444.000 547.000 600.000

1.008.000

CATEGORIA A1 A2 A3 A4

A 12.489.000 400.000 503.000 500.000

Tabella C bis - Tavola esemplificativa del trattamento economico

complessivo delle posizioni economiche al 1° luglio 1999.

D1 D2 D3 D4 D5

D

19.259.000 21.159.000 24.455.000 26.188.000 28.188.000

24.455.000

C C1 C2 C3 C4

16.695.000 17.495.000 18.324.000 19.424.000

B1 B2 B3 B4 B5 B6

B

13.741.000 14.277.000 15.285.000 15.729.000 16.276.000 16.876.000

15.285.000

A A1 A2 A3 A4

12.489.000 12.889.000 13.392.000 13.892.000

Dichiarazione congiunta n. 1.

Le parti, in sede di confronto per la definizione dell'intesa di cui

all'art. 16 del presente CCNL, s'impegnano ad analizzare la situazione

degli enti in condizione di deficit strutturale, anche in relazione ad

eventuali modifiche legislative intervenute.

Dichiarazione congiunta n. 2.

Le parti concordano che nell'ambito delle iniziative per l'individuazione

e collocazione dei profili professionali, in sede di attuazione della

disciplina sul nuovo sistema di classificazione del personale, devono

essere espressamente definiti e valorizzati quelli destinati allo

svolgimento delle attività degli Enti nei riguardi dei cittadini.

Dichiarazione congiunta n. 3.

Le parti sottolineano la necessità che gli enti provvedano a un sollecito

adempimento del preciso obbligo previsto dagli artt. 20 del D.lgs.

n. 29/93 e 39, 40 e 41 del D.lgs. n. 77/95 relativamente all'istituzione

dei servizi di controllo interno o dei nuclei di valutazione. Le parti

sottolineano, altresì, che il perdurante inadempimento potrebbe anche

essere considerata come fonte di responsabilità per la ritardata

applicazione ai dipendenti dei benefici economici connessi a tale ritardo.

Dichiarazione congiunta n. 4.

Le parti concordano sull'opportunità che gli enti assumano tutte le

iniziative organizzative necessarie per dare effettiva applicazione alla

disciplina sull'EURO (moneta unica europea) con riferimento all'erogazione

del trattamento economico del personale.

Dichiarazione congiunta n. 5.

Le parti, in sede di confronto per la stipulazione del CCNL da

sottoscrivere entro il 31.3.99, si impegnano a individuare una forma

sperimentale di previdenza sanitaria integrativa a partire dalle Camere di

Commercio, tenendo conto della normativa vigente.

Dichiarazione congiunta n. 6 - per la lotta al lavoro dei bambini.

Secondo i dati dell'OIL (Organizzazione Internazionale del Lavoro), oltre

250 milioni di bambini nel mondo sono costretti a lavorare. Il lavoro

minorile cresce soprattutto nelle zone dove aumenta la disoccupazione

degli adulti, con gravi conseguenze sul loro sviluppo psicofisico, sulla

loro salute e sicurezza.

Al fine di concorrere all'impegno delle istituzioni internazionali e del

Governo italiano, che ha sottoscritto con le parti sociali italiane il

16.4.98 la Carta di impegni contro lo sfruttamento del lavoro minorile, le

parti firmatarie si impegnano a dare il loro contributo per combattere

tale fenomeno e a richiedere alle imprese fornitrici degli enti del

comparto che i prodotti siano fabbricati nel rispetto delle Convenzioni

fondamentali dell'OIL e in particolare della Convenzione 1138 sull'età

minima, inserendo apposite clausole nei propri capitolati.

Le parti riconfermano il principio dell'assoluto rispetto delle singole

normative nazionali contro il fenomeno dello sfruttamento dei minori.

Dichiarazione a verbale (confermata in data odierna 25.2.99).

In riferimento alle problematiche relative alla Polizia Municipale e

Locale, le OO.SS. FP-CGIL, FIST-CISL, UIL EE.LL., FNEL-UGL, DICCAP-SULPM-

CONFSAL, C.S.A. ribadiscono il loro impegno, nell'ambito di quanto

stabilito dall'art. 24, lett. e) e dal presente CCNL e in coerenza con

quanto sancito dall'art. 7, comma 5 del CCNL sulla classificazione, di

razionalizzare l'ordinamento professionale del settore, evitando

l'appiattimento professionale e retributivo delle figure di coordinamento

e controllo.

Inoltre si ribadisce la necessità di giungere in tempi brevi a una

definizione del ruolo della Polizia Municipale e Locale all'interno del

Comparto autonomie locali, tesa a sottolineare la specificità e

peculiarità delle attività svolte a livello territoriale, giungendo a

un'adeguata e coerente strumentazione contrattuale che sappia cogliere la

complessità degli interventi e delle competenze richieste agli operatori

del settore, disegnando un modello in grado di rispondere, nel contempo,

sia alle sollecitazioni che provengono dai bisogni dei cittadini, sia

dando un giusto riconoscimento alle esigenze professionali ed economiche

delle lavoratrici e dei lavoratori del settore.

Il CCNL deve prevedere in relazione alle caratteristiche della Polizia

Municipale e Locale, una norma di impegno rivolta alle Amministrazioni

locali in direzione della piena applicazione della norma del Codice della

Strada che istituisce la patente di servizio per i servizi di Polizia

Stradale.

Il CCNL analogamente dovrà definire precise regole di utilizzo delle

risorse economiche derivanti dall'applicazione dell'art. 208 del Codice

della Strada.

Roma, 4 novembre 1998

C.S.A. - COORDINAMENTO SINDACALE AUTONOMO - FIADEL-CISAL, FIALP-CISAL,

CISAS-FISAEL, CONFAIL-UNSIAU, CONFILL ENTI LOCALI-CUSAL,

USPPI-CUSPEL-FASIL-FADEL

Dichiarazione a verbale.

Il C.S.A., nell'apporre la sigla sulla preintesa sottoposta dall'ARAN,

dichiara la sua insoddisfazione per quanto riguarda:

·il mancato allineamento della decorrenza del 2° scaglione degli aumenti

tabellari all'1.6.99, così come stabilito negli altri contratti del

Pubblico Impiego, già definiti;

·la mancata applicazione dell'art. 1, D.lgs n. 396/97 della distinta

disciplina per le figure di alta professionalità e in subordine la mancata

previsione di una Commissione paritetica ARAN-OO.SS. per acquisire gli

elementi di conoscenza utili all'individuazione di una separata area di

professionisti, così come previsto dall'art. 38 del contratto dei

Ministeri. A tal proposito si rileva che in tal modo si accentua,

rifiutando la suddetta proposta, l'appiattimento sia professionale che

retributivo, in spregio al principio di valorizzazione previsto all'art. 3

della presente preintesa;

-conseguentemente a ciò si disattende la disciplina dell'art. 2095 C.C.;

·il rifiuto di prevedere la possibilità di pervenire alla stipula di

polizze sanitarie integrative delle prestazioni erogate dal S.S.N., così

come previsto all'art. 39 del contratto dei Ministeriali.

Infine si è constatato che l'ARAN non ha voluto affrontare il problema

relativo all'istituzione di una polizza assicurativa per le responsabilità

civili e penali connesse all'esercizio delle funzioni, così come il

rimborso da parte degli Enti della tassa d'iscrizione obbligatoria agli

Albi Professionali.

Il COORDINAMENTO SINDACALE AUTONOMO

Dichiarazione a verbale.

Il Coordinamento Sindacale Autonomo C.S.A. nel confermare le dichiarazioni

ripetutamente espresse in sede di trattative con l'ARAN per il CCNL

relativo sia all'Ordinamento Professionale e alla disciplina del sistema

di classificazione professionale del personale dipendente delle

amministrazioni, sia per il CCNL 1998-2001 del comparto Regioni e

Autonomie Locali, sottolinea le parti ritenute illegittime, allegando la

seguente dichiarazione a verbale.

1.La garanzia delle specifiche figure professionali iscritti agli albi, è

stata assicurata dalla legge n. 59 del 15.3.97 di delega al Governo che

all'art. 11, comma 4, lett. d), quale norma inderogabile stabilisce "che i

decreti legislativi e la contrattazione possano distinguere la disciplina

relativa ai dirigenti da quella concernente le specifiche tipologie

professionali, relative ai laureati iscritti agli albi e....."

stabiliscano altresì, una distinta disciplina per gli altri dipendenti

pubblici che svolgano qualificate attività professionali, implicanti la

iscrizione agli albi concernenti di dipendenti diplomati abilitati alla

professione.

2.Il D.lgs. n. 396 del 4.11.97 all'art. 1, comma 3 prevede che per le

figure professionali in posizione di elevata responsabilità, svolgono

compiti di direzione (concernenti i quadri) o che comportano iscrizione

agli albi (concernenti i professionisti), sono stabilite discipline

distinte nell'ambito dei contratti collettivi di comparto.

3.Tali norme legislative in quanto inderogabili, sono state rispettate

dagli altri ordinamenti professionali di comparto di cui ai CCNL degli

enti pubblici non economici e dei ministeri sottoscritti dall'ARAN e dai

sindacati rappresentativi nei comparti sopracitati.

4.L'ordinamento relativo al comparto Regioni e Autonomie Locali, ha

palesemente violato le norme legislative sopra richiamate, poiché anziché

escludere dall'Ordinamento professionale le figure professionali iscritte

agli albi, legislativamente protette, le ha comprese nella fascia C

(geometri, periti industriali) e fascia D (architetti, ingegneri,

avvocati, geologi e altro personale laureato), dando la possibilità alle

amministrazioni attraverso gli artt. 8 e 9 del CCNL sul "Ordinamento

Professionale", non solo di far conferire gli incarichi professionali

anziché dal legale rappresentante dell'amministrazione, direttamente dai

dirigenti, per la durata di 5 anni, non considerando che le

amministrazioni assumono per concorso pubblico, professionisti laureati e

diplomati iscritti agli albi per l'esercizio della professione pubblica

senza soluzioni di continuità, ma anche è stata assegnata loro la

possibilità di revocare tali incarichi professionali a seguito di

risultati negativi, il cui accertamento, viceversa, è riservato dalla

legge in esclusiva alla disciplina degli Ordini professionali, come

ripetute sentenze della Cassazione hanno sempre sancito, evidenziando il

loro "status" professionale, oltre quello impiegatizio.

5.In conclusione, l'appiattimento dei valori professionali che trovano la

loro fonte primaria nella legge professionale, evidenzia negli enti

locali, la debolezza delle amministrazioni non disposte a pagare il giusto

prezzo per acquisire le elevate professionalità, come chiaramente

denunciato al Parlamento dal doc. CXI in data 23.10.96, alla quale

debolezza si aggiunge l'addebito dell'immotivata soppressione dell'area

contrattuale riservata dalla legge alla specifica disciplina normativo-

economica degli iscritti agli albi e di riflesso, alla loro esclusione da

un'adeguata presenza nelle RSU mediante l'istituzione di specifici collegi

elettorali, a causa della loro modesta incidenza nelle piante organiche,

viceversa, previsto dal comma 10 dell'art. 6 del D.lgs. n. 396/97.

6.Il rifiuto al rimborso dell'iscrizione agli albi, richiesto dalle

amministrazioni in sede di concorso pubblico pena la decadenza della

assunzione, crea l'assurdo che un dipendente deve sostenere annualmente,

nell'interesse dell'amministrazione di appartenenza, una spesa, spesso di

centinaia di migliaia di lire, per poter lavorare, così come deve

affrontare i rischi professionali e di cantiere, senza che

l'amministrazione provveda alla loro copertura mediante una polizza

assicurativa.

Per quanto sopra dichiarato, nel respingere le parti contrattuali in

violazione alla legge, si riserva ogni iniziativa giurisdizionale per

eliminare le parti del contratto ritenute illegittime e/o in contrasto con

i provvedimenti legislativi sopracitati.

COORDINAMENTO SINDACALE AUTONOMO - CUSPEL - ANTEL/USPPI

ALLEGATO AL CCNL 1998-2001

COMPARTO DEL PERSONALE DELLE REGIONI E DELLE AUTONOMIE LOCALI

CCNL PER LA REVISIONE DEL SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE DEL PERSONALE

A seguito del parere favorevole espresso in data 11.3.99 dal Comitato di

Settore sul testo dell'accordo relativo alla revisione del sistema di

classificazione del personale del comparto delle Regioni e delle Autonomie

Locali, nonché della certificazione della Corte dei Conti sulla

attendibilità dei costi qualificati per il medesimo accordo e sulla loro

compatibilità con gli strumenti di programmazione e di bilancio, il giorno

31.3.99, alle ore 18, ha avuto luogo l'incontro tra:

l'ARAN: nella persona del Presidente, prof. Carlo Dell'Aringa

e i rappresentanti delle seguenti Organizzazioni e Confederazioni

sindacali:

-Organizzazioni sindacali: CGIL-FP, FIST-CISL, UIL/EE.LL., DICCAP-CONFSAL-

DIPARTIMENTO ENTI LOCALI CAMERE DI COMMERCIO-POLIZIA MUNICIPALE (FENAL-

CONFSAL, SNALCC-CONFSAL, SULPM-CONFSAL), COORDINAMENTO SINDACALE AUTONOMO

(FIADEL-CISAL, FIALP-CISAL, CISAS-FISAEL, CONFAIL-UNSIAU, CONFILL ENTI

LOCALI-CUSAL, USPPI-CUSPEL-FASIL-FADEL), FEDERAZIONE NAZIONALE EE.LL. (UGL

ENTI LOCALI, CIL, CILDI-FILDI, CONSAL-FEDNADEL, SAL, QUADRIL, SINPA,

OSPOL)

-Confederazioni Sindacali: CGIL, CISL, UIL, CONFSAL, CISAL, UGL.

Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l'allegato CCNL

relativo al personale dipendente del comparto delle Regioni e delle

Autonomie Locali.

Parte generale - CAMPO DI APPLICAZIONE E OBIETTIVI

Art. 1 - Oggetto e campo di applicazione.

1.Il presente contratto disciplina il sistema di classificazione

professionale del personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e

determinato, escluso quello con qualifica dirigenziale, dipendente dalle

amministrazioni del Comparto Regioni e Autonomie locali di cui all'accordo

2.6.98, dal Comune di Campione d'Italia, dalle istituzioni pubbliche di

assistenza e beneficenza (IPAB) che svolgono prevalente attività

assistenziale individuate dalle Regioni nonché ai dipendenti degli enti

locali in servizio presso le case da gioco.

2.Nel testo del presente contratto i riferimenti al D.lgs. 3.2.93 n. 29,

come modificato, integrato o sostituito dai DD.lgs. 4.11.97 n. 396,

31.3.98 n. 80 e 29.10.98 n. 387, sono riportati come D.lgs. n. 29/93.

Art. 2 - Obiettivi.

1.Il presente contratto persegue le finalità del miglioramento della

funzionalità degli uffici, dell'accrescimento dell'efficienza ed efficacia

dell'azione amministrativa e della gestione delle risorse e del

riconoscimento della professionalità e della qualità delle prestazioni

lavorative individuali.

2.Le parti, conseguentemente, riconoscono la necessità di valorizzare le

capacità professionali dei lavoratori, promuovendone lo sviluppo in linea

con le esigenze di efficienza degli enti.

3.Alle finalità previste nel comma 2 sono correlati adeguati e organici

interventi formativi sulla base di programmi pluriennali, formulati e

finanziati dagli enti.

Parte I - CLASSIFICAZIONE

Art. 3 - Il sistema di classificazione del personale.

1.Il sistema di classificazione è articolato in 4 categorie denominate,

rispettivamente, A, B, C e D.

Per il personale della categoria D è prevista l'istituzione di un'area

delle posizioni organizzative, secondo la disciplina degli artt. 8 e ss.

2.Ai sensi dell'art. 56 del D.lgs. n. 29/93, come modificato dal

D.lgs. n. 80/98, tutte le mansioni ascrivibili a ciascuna categoria, in

quanto professionalmente equivalenti, sono esigibili. L'assegnazione di

mansioni equivalenti costituisce atto di esercizio del potere

determinativo dell'oggetto del contratto di lavoro.

3.L'assegnazione temporanea di mansioni proprie della categoria

immediatamente superiore costituisce il solo atto lecito di esercizio del

potere modificativo. Essa, fino a diversa disciplina contrattuale, è

regolata dai commi 2-4 dell'art. 56, D.lgs. n. 29/93 come modificato dal

D.lgs. n. 80/98.

4.Le categorie sono individuate mediante le declaratorie riportate

nell'allegato A, che descrivono l'insieme dei requisiti professionali

necessari per lo svolgimento delle mansioni pertinenti a ciascuna di esse.

5.I profili descrivono il contenuto professionale delle attribuzioni

proprie della categoria. Nell'allegato A sono riportati, a titolo

esemplificativo, alcuni profili relativi a ciascuna categoria.

6.Gli enti, in relazione al proprio modello organizzativo, identificano i

profili professionali non individuati nell'allegato A o aventi contenuti

professionali diversi rispetto ad essi e li collocano nelle corrispondenti

categorie nel rispetto delle relative declaratorie, utilizzando in via

analogica i contenuti delle mansioni dei profili indicati a titolo

semplificativo nell'allegato A.

7.Nell'allegato A sono altresì indicati, per le categorie B e D, i criteri

per l'individuazione e collocazione, nelle posizioni economiche interne

delle stesse categorie, del trattamento tabellare iniziale di particolari

profili professionali ai fini di cui all'art. 13.

Art. 4 - Progressione verticale nel sistema di classificazione.

1.Gli enti disciplinano, con gli atti previsti dai rispettivi ordinamenti,

nel rispetto dei principi di cui all'art. 36 del D.lgs. 3.2.93 n. 29, come

modificato dagli artt. 22 e 23 del D.lgs. 31.3.98 n. 80, e tenendo conto

dei requisiti professionali indicati nelle declaratorie delle categorie di

cui all'allegato A, le procedure selettive per la progressione verticale

finalizzate al passaggio dei dipendenti alla categoria immediatamente

superiore del nuovo sistema di classificazione, nel limite dei posti

vacanti della dotazione organica di tale categoria che non siano stati

destinati all'accesso dall'esterno.

Analoga procedura può essere attivata dagli enti per la copertura dei

posti vacanti dei profili delle categorie B e D di cui all'art. 3, comma

7, riservando la partecipazione alle relative selezioni al personale

degli altri profili professionali delle medesime categorie.

2.Gli enti che non versino nelle condizioni strutturalmente deficitarie ai

sensi delle vigenti disposizioni procedono alla copertura dei posti

vacanti dei profili caratterizzati da una professionalità acquisibile

esclusivamente dall'interno degli stessi enti con le medesime procedure

previste dal presente articolo.

3.Alle procedure selettive del presente articolo è consentita la

partecipazione del personale interno anche prescindendo dai titoli di

studio ordinariamente previsti per l'accesso dall'esterno, fatti salvi

quelli prescritti dalle norme vigenti.

4.Anche i posti ammessi a selezione ai sensi del comma 1 sono coperti

mediante accesso dall'esterno se la selezione stessa ha avuto esito

negativo o se mancano del tutto all'interno le professionalità da

selezionare.

5.Il personale riclassificato nella categoria immediatamente superiore a

seguito delle procedure selettive previste dal presente articolo, non è

soggetto al periodo di prova.

Art. 5 - Progressione economica all'interno della categoria.

1.All'interno di ciascuna categoria è prevista una progressione economica

che si realizza mediante la previsione, dopo il trattamento tabellare

iniziale, di successivi incrementi economici secondo la disciplina

dell'art. 13.

2.La progressione economica di cui al comma 1 si realizza nel limite delle

risorse disponibili nel Fondo previsto dall'art. 14, comma 3 e nel

rispetto dei seguenti criteri:

a)per i passaggi nell'ambito della categoria A, sono utilizzati gli

elementi di valutazione di cui alle lett. b) e c) adeguatamente

semplificati in relazione al diverso livello di professionalità dei

profili interessati;

b)per i passaggi alla 1a posizione economica successiva ai trattamenti

tabellari iniziali delle categorie B e C, gli elementi di cui alla lett.

c) sono integrati valutando anche l'esperienza acquisita;

c)per i passaggi alla 2a posizione economica, successiva ai trattamenti

tabellari iniziali delle categorie B e C, previa selezione in base ai

risultati ottenuti, alle prestazioni rese con più elevato arricchimento

professionale, anche conseguenti ad interventi formativi e di

aggiornamento collegati alle attività lavorative e ai processi di

riorganizzazione, all'impegno e alla qualità della prestazione

individuale;

d)per i passaggi all'ultima posizione economica delle categorie B e C

nonché per la progressione all'interno della categoria D, secondo la

disciplina dell'art. 12, comma 3, previa selezione basata sugli elementi

di cui al precedente punto c), utilizzati anche disgiuntamente, che

tengano conto del:

·diverso impegno e qualità delle prestazioni svolte, con particolare

riferimento ai rapporti con l'utenza;

·grado di coinvolgimento nei processi lavorativi dell'ente, capacità di

adattamento ai cambiamenti organizzativi, partecipazione effettiva alle

esigenze di flessibilità;

·iniziativa personale e capacità di proporre soluzioni innovative o

migliorative dell'organizzazione del lavoro.

Art. 6 - Sistema di valutazione.

1.In ogni ente sono adottate metodologie permanenti per la valutazione

delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti, anche ai fini della

progressione economica di cui al presente contratto; la valutazione è di

competenza dei dirigenti, si effettua a cadenza periodica ed è

tempestivamente comunicata al dipendente, in base ai criteri definiti ai

sensi dell'art. 16, comma 2.

Art. 7 - Norma di inquadramento del personale in servizio

nel nuovo sistema di classificazione.

1.Il personale in servizio alla data di stipulazione del presente CCNL è

inserito, con effetto dalla medesima data, nel nuovo sistema di

classificazione con l'attribuzione della categoria e della posizione

economica corrispondenti alla qualifica funzionale e al trattamento

economico fondamentale in godimento (tabellare più eventuale LED), secondo

le prescrizioni dell'allegata tabella C.

2.Il trattamento economico corrispondente alla posizione attribuita ai

sensi del comma 1, indicato nella colonna 3 della tabella C, sostituisce e

assorbe le voci retributive stipendio tabellare e LED di cui all'art. 28,

comma 1, CCNL 6.7.95.

3.Il personale dell'ex 1a e 2a qualifica funzionale è collocato, con

decorrenza 1.1.98, nell'ex 3a qualifica funzionale e, con decorrenza dalla

data di stipulazione del presente CCNL, nella categoria A, con la

attribuzione dei relativi trattamenti tabellari iniziali, con

riassorbimento dell'indennità di cui all'art. 4, comma 3, CCNL 16.7.96.

4.Il personale dell'area di vigilanza, ivi compresi i custodi delle

carceri mandamentali, inquadrato nell'ex 5a qualifica funzionale è

collocato, con decorrenza 1.1.98, nell'ex 6a qualifica funzionale e, con

decorrenza dalla data di stipulazione del presente CCNL nella categoria C,

con l'attribuzione dei relativi trattamenti tabellari iniziali e con il

conseguente riassorbimento dell'integrazione tabellare prevista dall'art.

37, comma 1, lett. a), CCNL 6.7.95 e successive modificazioni e

integrazioni.

5.A seguito della riclassificazione del personale dell'area di vigilanza

di cui al comma 4, gli enti adottano tutte le misure atte a dare adeguata

valorizzazione alle posizioni di coordinamento e controllo collocate

nell'ex 6a qualifica funzionale della medesima area a seguito di procedure

concorsuali.

6.Ai fini dell'applicazione del presente articolo, gli enti devono

prioritariamente considerare anche gli effetti dell'eventuale ritardata

applicazione delle norme sul LED, relativamente alle selezioni non ancora

concluse alla data indicata nel comma 1.

7.All'onere derivante dall'applicazione dei commi 3 e 4 del presente

articolo e dell'art. 12, comma 4, si fa fronte con le somme di cui

all'art. 2, comma 2, CCNL 16.7.96. Le ulteriori disponibilità dello stesso

art. 2, comma 2, CCNL 16.7.96 saranno utilizzate secondo le indicazioni

del CCNL 1998-2001.

Art. 8 - Area delle posizioni organizzative.

1.Gli enti istituiscono posizioni di lavoro che richiedono, con assunzione

diretta di elevata responsabilità di prodotto e di risultato:

a)lo svolgimento di funzioni di direzione di unità organizzative di

particolare complessità, caratterizzate da elevato grado di autonomia

gestionale e organizzativa;

b)lo svolgimento di attività con contenuti di alta professionalità e

specializzazione correlate a diplomi di laurea e/o di scuole universitarie

e/o all'iscrizione ad albi professionali;

c)lo svolgimento di attività di staff e/o di studio, ricerca, ispettive,

di vigilanza e controllo caratterizzate da elevate autonomia ed

esperienza.

2.Tali posizioni, che non coincidono necessariamente con quelle già

retribuite con l'indennità di cui all'art. 37, comma 4, del CCNL 6.7.95,

possono essere assegnate esclusivamente a dipendenti classificati nella

categoria D, sulla base e per effetto d'un incarico a termine conferito in

conformità alle regole di cui all'art. 9.

Art. 9 -Conferimento e revoca degli incarichi

per le posizioni organizzative.

1.Gli incarichi relativi all'area delle posizioni organizzative sono

conferiti dai dirigenti per un periodo massimo non superiore a 5 anni,

previa determinazione di criteri generali da parte degli enti, con atto

scritto e motivato e possono essere rinnovati con le medesime formalità.

2.Per il conferimento degli incarichi gli enti tengono conto - rispetto

alle funzioni e attività da svolgere - della natura e caratteristiche dei

programmi da realizzare, dei requisiti culturali posseduti, delle

attitudini e della capacità professionale ed esperienza acquisiti dal

personale della categoria D.

3.Gli incarichi possono essere revocati prima della scadenza con atto

scritto e motivato, in relazione a intervenuti mutamenti organizzativi o

in conseguenza di specifico accertamento di risultati negativi.

4.I risultati delle attività svolte dai dipendenti cui siano stati

attribuiti gli incarichi di cui al presente articolo sono soggetti a

valutazione annuale in base a criteri e procedure predeterminati

dall'ente. La valutazione positiva dà anche titolo alla corresponsione

della retribuzione di risultato di cui all'art. 10, comma 3. Gli enti,

prima di procedere alla definitiva formalizzazione di una valutazione non

positiva, acquisiscono in contraddittorio, le valutazioni del dipendente

interessato anche assistito dall'O.S. cui aderisce o conferisce mandato o

da persona di sua fiducia; la stessa procedura di contraddittorio vale

anche per la revoca anticipata dell'incarico di cui al comma 3.

5.La revoca dell'incarico comporta la perdita della retribuzione di cui

all'art. 10 da parte del dipendente titolare. In tal caso il dipendente

resta inquadrato nella categoria di appartenenza e viene restituito alle

funzioni del profilo di appartenenza.

6.La disciplina del conferimento degli incarichi prevista dal presente

articolo entra in vigore con il CCNL del quadriennio 1998-2001 con le

decorrenze che saranno ivi previste e presuppone, altresì, che gli enti

abbiano realizzato le seguenti innovazioni entro il termine di 6 mesi

dalla data di stipulazione dello stesso CCNL:

a)attuazione dei principi di razionalizzazione previsti dal D.lgs.

n. 29/93 e successive modificazioni e integrazioni e, in particolare,

dagli artt. 3, 4, 7, 9 e dal titolo II, capo II;

b)ridefinizione delle strutture organizzative e delle dotazioni organiche

dell'ente;

c)istituzione e attivazione dei servizi di controllo interno o dei nuclei

di valutazione.

Art. 10 - Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato.

1.Il trattamento economico accessorio del personale della categoria D

titolare delle posizioni di cui all'art. 8 è composto dalla retribuzione

di posizione e dalla retribuzione di risultato. Tale trattamento assorbe

tutte le competenze accessorie e le indennità previste dal vigente CCNL,

compreso il compenso per il lavoro straordinario, secondo la disciplina

del CCNL per il quadriennio 1998-2001.

2.L'importo della retribuzione di posizione varia da un minimo di

£. 10.000.000 a un massimo di £. 25.000.000 annui lordi per 13 mensilità.

Ciascun ente stabilisce la graduazione della retribuzione di posizione in

rapporto a ciascuna delle posizioni organizzative previamente individuate.

3.L'importo della retribuzione di risultato varia da un minimo del 10% a

un massimo del 25% della retribuzione di posizione attribuita. Essa è

corrisposta a seguito di valutazione annuale.

4.Il valore complessivo della retribuzione di posizione e di risultato non

può essere comunque inferiore all'importo delle competenze accessorie e

delle indennità assorbite ai sensi del comma 1.

Art. 11 - Disposizioni in favore dei comuni

di minori dimensioni demografiche.

1.I Comuni privi di posizioni dirigenziali, che si avvalgano della facoltà

di cui all'art. 51, comma 3 bis, legge n. 142/90 introdotto dalla legge n.

191/98 e nell'ambito delle risorse finanziarie ivi previste a carico dei

rispettivi bilanci, applicano la disciplina degli artt. 8 e ss.

esclusivamente a dipendenti cui sia attribuita la responsabilità degli

uffici e dei servizi formalmente individuati secondo il sistema

organizzativo autonomamente definito e adottato.

2.I Comuni di cui al comma 1 stabiliscono il valore economico della

retribuzione di posizione e di risultato attribuibile al personale di cui

allo stesso comma classificato nella categoria D, nell'ambito dei limiti

definiti dall'art. 10.

3.Nel caso in cui siano privi di posizioni della categoria D, i Comuni

applicano la disciplina degli artt. 8 e ss. ai dipendenti di cui al comma

1 classificati nelle categorie C o B, ove si avvalgano della facoltà di

cui alla disciplina di legge richiamata nello stesso comma 1. In tal

caso, il valore economico della relativa retribuzione di posizione può

variare da un minimo di £. 6.000.000 a un massimo di £. 15.000.000

annui lordi per 13 mensilità.

4.Nei Comuni tra loro convenzionati per l'esercizio di funzioni

amministrative o per l'espletamento associato dei servizi, ai responsabili

degli uffici o dei servizi che svolgano la loro funzione anche per gli

altri Comuni si applica, limitatamente al periodo di effettivo

svolgimento delle predette funzioni, la disciplina dell'area delle

posizioni organizzative di cui agli artt. 8 e ss., in attuazione della

disciplina di legge richiamata nel comma 1.

Art. 12 - Norme finali e transitorie della parte I.

1.L'inserimento nel nuovo sistema di classificazione in conformità del

presente CCNL deve risultare dal contratto individuale che tutti i

dipendenti in servizio dovranno stipulare ai sensi dell'art. 14 del CCNL

del 6.7.95.

In caso di progressione verticale nel sistema di classificazione ai

sensi dell'art. 4 gli enti comunicano ai dipendenti il nuovo

inquadramento conseguito ai sensi della legge n. 152/97.

2.Sono portati a compimento i concorsi interni o pubblici banditi alla

data di stipulazione del presente contratto. I vincitori sono

automaticamente collocati nel nuovo sistema di classificazione, secondo

quanto previsto nella tabella C, con effetto dalla data stabilita nel

contratto individuale per la decorrenza della nuova posizione acquisita a

seguito dell'espletamento del concorso o della selezione.

3.Fino al 31.12.2001, la progressione economica di cui all'art. 5 del

personale dei profili con trattamento tabellare iniziale corrispondente

alle posizioni economiche B1 e D1 delle relative categorie può svilupparsi

fino all'acquisizione degli incrementi retributivi corrispondenti,

rispettivamente, ai valori B4 e D3.

4.In sede di 1a applicazione dell'art. 7, le Camere di Commercio tengono

conto anche dell'accordo 7.10.93, punto b, sottoscritto dalla UNIONCAMERE

e dalle OO.SS., previa verifica tra i soggetti che lo hanno stipulato.

Parte II - TRATTAMENTO ECONOMICO E SISTEMA DI FINANZIAMENTO

Art. 13 - Trattamento economico.

1.Il trattamento tabellare iniziale del personale inserito nelle categorie

A, B, C e D è indicato nella tabella allegato B. Esso corrisponde alla

posizione economica iniziale di ogni categoria, salvo che per i profili

delle categorie B e D di cui all'art. 3, comma 7, per i quali il

trattamento tabellare iniziale corrisponde, rispettivamente, ai valori

economici complessivi indicati nelle posizioni B3 e D3.

2.La progressione economica all'interno della categoria secondo la

disciplina dell'art. 5 si sviluppa, partendo dal trattamento tabellare

iniziale individuato nel comma 1, con l'acquisizione in sequenza degli

incrementi corrispondenti alle posizioni successive risultanti dalla

tabella B.

Art. 14 - Finanziamento del sistema di classificazione.

1.Le procedure selettive di cui all'art. 4 sono indette, ai sensi delle

vigenti disposizioni, nel rispetto della programmazione in tema di

gestione delle risorse umane e di reclutamento del personale, utilizzando

le risorse a tal fine disponibili nei bilanci degli enti.

2.Per il finanziamento della progressione all'interno delle categorie di

cui all'art. 5 e della retribuzione di posizione e di risultato di cui

all'art. 10, gli enti provvedono, con la decorrenza prevista dall'art.

9, comma 6, alla costituzione di 2 distinti Fondi annuali. Limitatamente

al periodo 1998-2001, il CCNL, nel disciplinare le modalità di

finanziamento degli oneri derivanti dalla progressione economica

all'interno della categoria, dovrà individuare anche idonei strumenti per

il controllo della spesa e per stimolare la selettività della stessa

progressione prevedendo l'individuazione di valori massimi di riferimento

per il costo del personale di ciascuna categoria e le regole per i

relativi aggiornamenti e/o modificazioni.

3.In attesa della disciplina del CCNL 1998-2001, nel Fondo per il

finanziamento della progressione economica all'interno delle categorie

di cui all'art. 5 confluisce, dalla data di stipulazione del presente

CCNL, l'insieme delle risorse già destinate alla corresponsione, al

personale in servizio alla stessa data, del LED.

4.Le condizioni, le procedure e gli adempimenti necessari per l'incremento

del Fondo di cui al comma 3 e per la effettiva costituzione del Fondo

per il finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato di

cui all'art. 10, formano oggetto di organica disciplina nell'ambito del

CCNL per il quadriennio 1998-2001.

Art. 15 - Norme finali e transitorie di inquadramento economico.

1.Al personale assunto dopo la stipulazione del presente CCNL viene

attribuito il trattamento tabellare iniziale di cui alla tabella allegato

B previsto per la categoria cui il profilo di assunzione appartiene

secondo la disciplina dell'art. 13, comma 1.

2.In caso di passaggio tra categorie, nonché di acquisizione di uno dei

profili di cui all'art. 3, comma 7, al dipendente viene attribuito il

trattamento tabellare iniziale previsto per la nuova categoria o profilo.

Qualora il trattamento economico in godimento, acquisito per effetto della

progressione economica, risulti superiore al predetto trattamento

tabellare iniziale, il dipendente conserva a titolo personale la

differenza, assorbibile nella successiva progressione economica.

3.Al personale proveniente per processi di mobilità da altri enti del

comparto resta attribuita la posizione economica conseguita nella

amministrazione di provenienza.

Parte III - RELAZIONI SINDACALI

Art. 16 - Relazioni sindacali.

1.In attesa di rivedere il sistema delle relazioni sindacali riguardante

la contrattazione collettiva integrativa, le parti convengono che, allo

stato, le materie di contrattazione decentrata di cui all'art. 5, comma 3,

CCNL 6.7.95, sono integrate dalle seguenti:

·completamento e integrazione dei criteri per la progressione economica

all'interno della categoria di cui all'art. 5, comma 2;

·modalità di ripartizione delle eventuali risorse aggiuntive per il

finanziamento della progressione economica e per la loro distribuzione tra

i Fondi annuali di cui all'art. 14.

2.Nell'ambito della revisione del sistema delle relazioni sindacali, da

attuarsi in sede di rinnovo del CCNL del quadriennio 1998-2001, le parti

convengono che le procedure di concertazione tra gli enti e le

rappresentanze sindacali devono comunque riguardare la definizione dei

criteri generali per la disciplina delle seguenti materie:

a)svolgimento delle selezioni per i passaggi tra qualifiche;

b)valutazione delle posizioni organizzative e relativa graduazione delle

funzioni;

c)conferimento degli incarichi relativi alle posizioni organizzative e

relativa valutazione periodica;

d)metodologia permanente di valutazione di cui all'art. 6;

e)individuazione delle risorse aggiuntive per il finanziamento del Fondo

per la progressione economica interna alla categoria di cui all'art. 5;

f)individuazione dei nuovi profili di cui all'art. 3, comma 6;

g)attuazione delle regole relative agli aggiornamenti e/o modificazioni di

cui all'art. 14, comma 2.

Le procedure di concertazione di cui al presente comma sono effettuate

attraverso un confronto che deve comunque concludersi entro il termine

massimo di 30 giorni dalla sua attivazione.

Parte IV - NORME FINALI

Art. 17 - Norma programmatica.

1.Il CCNL del quadriennio 1998-2001 dovrà prevedere la deferibilità delle

controversie individuali in materia di classificazione a collegi di

conciliazione e a collegi arbitrali stabili ai sensi delle vigenti

disposizioni.

2.Il CCNL del quadriennio 1998-2001 dovrà prevedere regole più flessibili,

anche per quanto riguarda l'utilizzo delle risorse finanziarie, in favore

degli enti che presentano condizioni di gestione economica e finanziaria

coerenti con parametri di riferimento predeterminati e accertati in sede

di consuntivo dell'esercizio finanziario o che, pur non presentando

pienamente tali condizioni, abbiano comunque conseguito un significativo

avvicinamento ai predetti parametri.

Art. 18 - Disposizione finale.

1.La disciplina dei commi 3 e 4 dell'art. 7 e del comma 4 dell'art. 12,

trova applicazione anche nei confronti del personale cessato dal servizio

nel periodo dall'1.1.98 e la data di stipulazione del presente CCNL; per

il personale comunque assunto successivamente all'1.1.98, l'efficacia

della stessa disciplina coincide con la data di inizio del rapporto di

lavoro.

Allegato A - DECLARATORIE

CATEGORIA A

Appartengono a questa categoria i lavoratori che svolgono attività

caratterizzate da:

·conoscenze di tipo operativo generale (la cui base teorica si sviluppa

con la scuola dell'obbligo) acquisibile attraverso esperienza diretta

sulla mansione;

·contenuti di tipo ausiliario rispetto a più ampi processi

produttivi/amministrativi;

·problematiche lavorative di tipo semplice;

·relazioni organizzative di tipo prevalentemente interno basate su

interazione tra pochi soggetti.

ESEMPLIFICAZIONE DEI PROFILI:

-lavoratore che provvede al trasporto di persone, alla movimentazione di

merci, ivi compresa la consegna - ritiro della documentazione

amministrativa. Provvede, inoltre, all'ordinaria manutenzione

dell'automezzo segnalando eventuali interventi di natura complessa;

-lavoratore che provvede ad attività prevalentemente esecutive o di

carattere tecnico manuali, comportanti anche gravosità o disagio ovvero

uso e manutenzione ordinaria di strumenti e arnesi di lavoro.

Appartengono alla categoria, ad esempio, i seguenti profili: custode,

bidello.

CATEGORIA B

Appartengono a questa categoria i lavoratori che svolgono attività

caratterizzate da:

·buone conoscenze specialistiche (la base teorica di conoscenze è

acquisibile con la scuola dell'obbligo generalmente accompagnato da corsi

di formazione specialistici) e un grado di esperienza discreto;

·contenuto di tipo operativo con responsabilità di risultati parziali

rispetto a più ampi processi produttivi/amministrativi;

·discreta complessità dei problemi da affrontare e discreta ampiezza delle

soluzioni possibili;

·relazioni organizzative interne di tipo semplice anche tra più soggetti

interagenti, relazioni esterne (con altre istituzioni) di tipo indiretto e

formale. Relazioni con gli utenti di natura diretta.

ESEMPLIFICAZIONE DEI PROFILI:

-lavoratore che nel campo amministrativo provvede alla redazione di atti e

provvedimenti utilizzando il software grafico, fogli elettronici e sistemi

di videoscrittura nonché alla spedizione di fax e telefax, alla gestione

della posta in arrivo e in partenza. Collabora, inoltre, alla gestione

degli archivi e degli schedari e all'organizzazione di viaggi e riunioni;

-lavoratore che provvede all'esecuzione di operazioni tecnico manuali di

tipo specialistico quali l'installazione, conduzione e riparazione di

impianti complessi o che richiedono specifica abilitazione o patente.

Coordina dal punto di vista operativo altro personale addetto

all'impianto;

-lavoratore che esegue interventi di tipo risolutivo sull'intera gamma di

apparecchiature degli impianti, effettuando in casi complessi diagnosi,

impostazione e preparazione dei lavori.

Appartengono, ad esempio, alla categoria i seguenti profili: lavoratore

addetto alla cucina, addetto all'archivio, operatori CED, conduttore di

macchine complesse (scuolabus, macchine operatrici che richiedono

specifiche abilitazioni o patenti), operaio professionale, operatore socio

assistenziale.

Ai sensi dell'art. 3, comma 7, per i profili professionali che, secondo la

disciplina del DPR n. 347/83 come integrato dal DPR n. 333/90, potevano

essere ascritti alla 5a qualifica funzionale, il trattamento tabellare

iniziale è fissato nella posizione economica B3.

CATEGORIA C

Appartengono a questa categoria i lavoratori che svolgono attività

caratterizzate da:

·approfondite conoscenze mono- specialistiche (la base teorica di

conoscenze è acquisibile con la scuola superiore) e un grado di

esperienza pluriennale, con necessità di aggiornamento;

·contenuto di concetto con responsabilità di risultati relativi a

specifici processi produttivi/amministrativi;

·media complessità dei problemi da affrontare basata su modelli esterni

predefiniti e significativa ampiezza delle soluzioni possibili;

·relazioni organizzative interne anche di natura negoziale e anche con

posizioni organizzative al di fuori delle unità organizzative di

appartenenza, relazioni esterne (con altre istituzioni) anche di tipo

diretto. Relazioni con gli utenti di natura diretta, anche complesse, e

negoziale.

ESEMPLIFICAZIONE DEI PROFILI:

-lavoratore che, anche coordinando altri addetti, provvede alla gestione

dei rapporti con tutte le tipologie di utenza relativamente all'unità di

appartenenza;

-lavoratore che svolge attività istruttoria nel campo amministrativo,

tecnico e contabile, curando, nel rispetto delle procedure e degli

adempimenti di legge e avvalendosi delle conoscenze professionali tipiche

del profilo, la raccolta, l'elaborazione e l'analisi dei dati.

Appartengono, ad esempio, alla categoria i seguenti profili: esperto di

attività socioculturali, agente di polizia municipale e locale, educatore

asili nido e figure assimilate, geometra, ragioniere, maestra di scuola

materna, istruttore amministrativo, assistente amministrativo del registro

delle imprese.

CATEGORIA D

Appartengono a questa categoria i lavoratori che svolgono attività

caratterizzate da:

·elevate conoscenze pluri-specialistiche (la base teorica di conoscenze è

acquisibile con la laurea breve o il diploma di laurea) e un grado di

esperienza pluriennale, con frequente necessità di aggiornamento;

·contenuto di tipo tecnico, gestionale o direttivo con responsabilità di

risultati relativi ad importanti e diversi processi produttivi/

amministrativi;

·elevata complessità dei problemi da affrontare basata su modelli teorici

non immediatamente utilizzabili ed elevata ampiezza delle soluzioni

possibili;

·relazioni organizzative interne di natura negoziale e complessa, gestite

anche tra unità organizzative diverse da quella di appartenenza, relazioni

esterne (con altre istituzioni) di tipo diretto anche con rappresentanza

istituzionale. Relazioni con gli utenti di natura diretta, anche

complesse, e negoziale.

ESEMPLIFICAZIONE DEI PROFILI:

-lavoratore che espleta attività di ricerca, studio ed elaborazione di

dati in funzione della programmazione economico finanziaria e della

predisposizione degli atti per l'elaborazione dei diversi documenti

contabili e finanziari;

-lavoratore che espleta compiti di alto contenuto specialistico

professionale in attività di ricerca, acquisizione, elaborazione e

illustrazione di dati e norme tecniche al fine della predisposizione di

progetti inerenti la realizzazione e/o manutenzione di edifici, impianti,

sistemi di prevenzione, ecc.;

-lavoratore che espleta attività progettazione e gestione del sistema

informativo, delle reti informatiche e delle banche dati dell'ente, di

assistenza e consulenza specialistica agli utenti di applicazioni

informatiche;

-lavoratore che espleta attività di istruzione, predisposizione e

redazione di atti e documenti riferiti all'attività amministrativa

dell'ente, comportanti un significativo grado di complessità, nonché

attività di analisi, studio e ricerca con riferimento al settore di

competenza.

Fanno parte di questa categoria, ad esempio, i profili identificabili

nelle figure professionali di: farmacista, psicologo, ingegnere,

architetto, geologo, avvocato, specialista di servizi scolastici,

specialista in attività socio assistenziali, culturali e dell'area della

vigilanza, giornalista pubblicista, specialista in attività amministrative

e contabili, specialista in attività di arbitrato e conciliazione,

ispettore metrico, assistente sociale, segretario economo delle

istituzioni scolastiche delle Province.

Ai sensi dell'art. 3, comma 7, per i profili professionali che, secondo la

disciplina del DPR n. 347/83 come integrato dal DPR n. 333/90, potevano

essere ascritti alla 8a qualifica funzionale, il trattamento tabellare

iniziale è fissato nella posizione economica D3.

Tabella B - CATEGORIE E POSIZIONI ECONOMICHE

D1 D2 D3 D4 D5

D

18.071.000 1.900.000 23.267.000 1.733.000 2.000.000

3.296.000

C C1 C2 C3 C4

15.771.000 800.000 829.000 1.100.000

B1 B2 B3 B4 B5 B6

B

12.865.000 536.000 14.409.000 444.000 547.000 600.000

1.008.000

A A1 A2 A3 A4

11.697.000 400.000 503.000 500.000

Tabella B bis - TAVOLA ESEMPLIFICATIVA DEL TRATTAMENTO ECONOMICO

COMPLESSIVO DELLE POSIZIONI ECONOMICHE

D1 D2 D3 D4 D5

D

18.071.000 19.971.000 23.267.000 25.000.000 27.000.000

23.267.000

C C1 C2 C3 C4

15.771.000 16.571.000 17.400.000 18.500.000

B1 B2 B3 B4 B5 B6

B

14.409.000

12.865.000 13.401.000 14.409.000 14.853.000 15.400.000 16.000.000

A A1 A2 A3 A4

11.697.000 12.097.000 12.600.000 13.100.000

Tabella C - CORRISPONDENZE PER IL PRIMO INSERIMENTO

NELLA NUOVA CLASSIFICAZIONE

precedente trattamento trattamento posizione nuova

qualifica e tabellare economico economica categoria

livello e LED (*) di 1° di 1°

differenziato ed eventuale inquadramento inquadramento

indennità

1 9.386.000 11.697.000 A.1 A

1 led 9.770.000 11.697.000 A.1 A

2 10.502.000 11.697.000 A.1 A

2 led 10.958.000 11.697.000 A.1 A

3 11.697.000 11.697.000 A.1 A

3 led 12.097.000 12.097.000 A.2 A

4 12.865.000 12.865.000 B.1 B

4 led 13.401.000 13.401.000 B.2 B

5 14.409.000 14.409.000 B.3 B

5 led 14.853.000 14.853.000 B.4 B

5 + int.tab. 15.639.000 15.771.000 C.1 C

6 15.771.000 15.771.000 C.1 C

6 led 16.571.000 16.571.000 C.2 C

7 18.071.000 18.071.000 D.1 D

7 led 19.971.000 19.971.000 D.2 D

8 23.267.000 23.267.000 D.3 D

(*) Livello Economico Differenziato.

Dichiarazione congiunta n. 1.

Le parti si danno atto della necessità di pervenire, in sede di rinnovo

del CCNL 1998-2001, anche a seguito dei processi di riforma legislativa in

corso, al superamento delle tipologie degli enti di cui all'art. 2 del DPR

n. 347/83.

Dichiarazione congiunta n. 2.

Negli enti privi di posizioni dirigenziali di cui all'art. 11, la

valutazione dei risultati di cui agli artt. 6 e 9 è effettuata dal

soggetto appositamente individuato nel regolamento degli uffici e dei

servizi in conformità alle disposizioni della legge n. 127/97.

Dichiarazione congiunta n. 3.

Le parti concordano nel ritenere che gli enti locali che non abbiano

potuto dare applicazione alle disposizioni di cui all'art. 33, comma 5,

del DPR n. 333/90 e all'art. 5, comma 21, DPR n. 268/87, a seguito di

rilievi formulati da organismi di controllo, possono ancora avvalersi

della facoltà ivi prevista.

Dichiarazione congiunta n. 4.

Le parti ritengono che l'istituto del LED trovi applicazione fino

all'entrata in vigore del presente CCNL e quindi anche relativamente alle

selezioni riferite al 31.12.1998.

Dichiarazione congiunta n. 5.

Le parti dichiarano che ai fini dell'applicazione di quanto previsto dal

comma 4 dell'art. 7 del presente contratto, per personale dell'area di

vigilanza si intende il personale che svolge attività di prevenzione,

controllo e repressione in materia di polizia locale, urbana, ittica,

floro-faunistica, venatoria, rurale e silvo-pastorale e di ambiente, le

funzioni demandate dalla legge n. 65/86, da leggi e regolamenti regionali

nonché le attività di custodia nelle carceri mandamentali e al quale sia

stata corrisposta la specifica integrazione tabellare di cui all'art. 37,

comma 1, lett. a) del CCNL del 6.7.95, come modificato dall'art. 8 del

CCNL del 16.7.96.

C.S.A. - COORDINAMENTO SINDACALE AUTONOMO - FIADEL-CISAL, FIALP-CISAL,

CISAS-FISAEL, CONFAIL-UNSIAU, CONFILL-CUSAL, USPPI-CUSPEL, FASIL-FADEL

Dichiarazione a verbale.

Il Coordinamento Sindacale Autonomo C.S.A. nel confermare le dichiarazioni

ripetutamente espresse in sede di trattative con l'ARAN per il CCNL

relativo sia all'Ordinamento Professionale e alla disciplina del sistema

di classificazione professionale del personale dipendente delle

amministrazioni, sia per il CCNL 1998-2001 del comparto Regioni e

Autonomie Locali, sottolinea le parti ritenute illegittime, allegando la

seguente dichiarazione a verbale.

1.La garanzia delle specifiche figure professionali iscritti agli albi, è

stata assicurata dalla legge n. 59 del 15.3.97 di delega al Governo che

all'art. 11, comma 4, lett. d), quale norma inderogabile stabilisce "che i

decreti legislativi e la contrattazione possano distinguere la disciplina

relativa ai dirigenti da quella concernente le specifiche tipologie

professionali, relative ai laureati iscritti agli albi e...." stabiliscano

altresì, una distinta disciplina per gli altri dipendenti pubblici che

svolgano qualificate attività professionali, implicanti la iscrizione agli

albi concernenti di dipendenti diplomati abilitati alla professione.

2.Il D.lgs. n. 396 del 4.11.97 all'art. 1, comma 3 prevede che per le

figure professionali in posizione di elevata responsabilità, svolgono

compiti di direzione (concernenti i quadri) o che comportano iscrizione

agli albi (concernenti i professionisti), sono stabilite discipline

distinte nell'ambito dei contratti collettivi di comparto.

3.Tali norme legislative in quanto inderogabili, sono state rispettate

dagli altri ordinamenti professionali di comparto di cui ai CCNL degli

enti pubblici non economici e dei ministeri sottoscritti dall'ARAN e dai

sindacati rappresentativi nei comparti sopracitati.

4.L'ordinamento relativo al comparto Regioni e Autonomie Locali, ha

palesemente violato le norme legislative sopra richiamate, poiché anziché

escludere dall'Ordinamento professionale le figure professionali iscritte

agli albi, legislativamente protette, le ha comprese nella fascia C

(geometri, periti industriali) e fascia D (architetti, ingegneri,

avvocati, geologi e altro personale laureato), dando la possibilità alle

amministrazioni attraverso gli artt. 8 e 9 del CCNL sul "Ordinamento

Professionale", non solo di far conferire gli incarichi professionali

anziché dal legale rappresentante dell'amministrazione, direttamente dai

dirigenti, per la durata di 5 anni, non considerando che le

amministrazioni assumono per concorso pubblico, professionisti laureati e

diplomati iscritti agli albi per l'esercizio della professione pubblica

senza soluzioni di continuità, ma anche è stata assegnata loro la

possibilità di revocare tali incarichi professionali a seguito di

risultati negativi, il cui accertamento, viceversa, è riservato dalla

legge in esclusiva alla disciplina degli Ordini professionali, come

ripetute sentenze della Cassazione hanno sempre sancito, evidenziando il

loro "status" professionale, oltre quello impiegatizio.

5.In conclusione, l'appiattimento dei valori professionali che trovano la

loro fonte primaria nella legge professionale, evidenzia negli enti

locali, la debolezza delle amministrazioni non disposte a pagare il giusto

prezzo per acquisire le elevate professionalità, come chiaramente

denunciato al Parlamento dal doc. CXI in data 23.10.96, alla quale

debolezza si aggiunge l'addebito dell'immotivata soppressione dell'area

contrattuale riservata dalla legge alla specifica disciplina normativo-

economica degli iscritti agli albi e di riflesso, alla loro esclusione da

un'adeguata presenza nelle RSU mediante l'istituzione di specifici collegi

elettorali, a causa della loro modesta incidenza nelle piante organiche,

viceversa, previsto dal comma 10 dell'art. 6 del D.lgs. n. 396/97.

6.Il rifiuto al rimborso dell'iscrizione agli albi, richiesto dalle

amministrazioni in sede di concorso pubblico pena la decadenza della

assunzione, crea l'assurdo che un dipendente deve sostenere annualmente,

nell'interesse dell'amministrazione di appartenenza, una spesa, spesso di

centinaia di migliaia di lire, per poter lavorare, così come deve

affrontare i rischi professionali e di cantiere, senza che

l'amministrazione provveda alla loro copertura mediante una polizza

assicurativa.

Per quanto sopra dichiarato, nel respingere le parti contrattuali in

violazione alla legge, si riserva ogni iniziativa giurisdizionale per

eliminare le parti del contratto ritenute illegittime e/o in contrasto con

i provvedimenti legislativi sopracitati.

COORDINAMENTO SINDACALE AUTONOMO - CUSPEL - ANTEL/USPPI

Dichiarazione a verbale.

Nel mantenere le riserve precedentemente esposte sul sistema di

inquadramento del personale attualmente in servizio nelle nuove categorie,

mancata previsione della figura di "quadro", revoca degli incarichi,

premio di qualità per le posizioni organizzative, non inclusione dei

criteri riguardanti la progressione verticale (passaggi di qualifica) tra

le materie oggetto di contrattazione decentrata, lo scrivente C.S.A.

decide di sottoscrivere l'accordo, in quanto ritiene che lo stesso

costituisca, in una situazione ventennale di ristagno e penalizzazioni

rispetto agli altri Ordinamenti Professionali degli altri Comparti, un 1°

avvio per il conseguimento di un obiettivo più razionale e corrispondente

alle prospettive organizzative degli Enti nell'ambito dei prossimi rinnovi

contrattuali.

IL COORDINAMENTO SINDACALE AUTONOMO.